1 《建設項目水資源論證導則》 （征求意見稿/送審稿/報批稿） 意見處理匯總 主編單位：水利部水資源管理中心（簽章） 《建設項目水資源論證導則》編制組 二oo五年四月 2 一、意見匯總的依據 意見的主要來源為：（2004年10月）向全國各省水利部門的征 求意見匯總；（2004年11月8日～9日）審查會議上各省代表、專家 提出的意見，以及審查會議形成的審查意見；該導則編寫組的各位專 家人員的意見等。 二、意見匯總情況的簡要說明 本意見共計匯總了全國部分流域機構、省水利廳、一些研究院以 及相關專家的意見，計68條意見。意見匯總時，盡可能尊重單位或 專家提出的原始意見。 對于各單位或專家提出的意見在某些問題上會出現相同或者類 似的情況，就此，在意見匯總時，對這些具有共性的意見，進行了歸 并和整理。 同時，由于此導則歷經幾次修改，意見不斷形成，包括修改導則 的

1 附件 建設項目水資源論證報告表 （試行） 項目名稱： 申請人（蓋章、簽字）： 編制單位（蓋章）： 編制時間：年月日 江西省水利廳 二〇一〇年三月 2 填表說明 1、根據《取水許可管理辦法》，對于取水量較少且對周邊環境影響較小的建 設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資 源論證表。 2、本表須由建設項目水資源論證甲級或乙級資質單位填寫。 3、“建設項目基本情況”頁有關內容說明： （1）“建設單位或個人”：填寫建設工程的所有權人。 （2）“聯系地址”：個人填寫戶籍所在地或經常居住地；法人或者其它組織 填寫主要辦事機構所在地。 （3）“項目性質”：指新建、改建、擴建。 （4）“取水地點”：是指取水工程所在地點的名稱，須填寫到村鎮或街道辦 一級，并填寫經緯度坐標。 （5）“取水水源名稱”：取地表水的填寫取水的江河湖庫名稱;取地下水的名 稱可

敘述了建設項目水資源論證的意義和目的,并以赤峰市億達礦業有限責任公司2.7萬t/a鉛鋅礦石采選項目為例,對水資源論證報告中的主要部分:地表及地下取水水源的水量、水質分析、建設項目用水合理性分析、取退水對環境影響及補償分析、取退水對周邊用水戶影響及補償分析等做了詳細的論述。建設項目水資源論證工作的開展對節約用水、水資源保護及水資源合理開發利用具有重要的促進作用,本文為水資源論證工作提供了一個典型的范例。

建設項目水資源論證收費暫行辦法 第一條為規范建設項目水資源論證（以下簡稱“水資源論證”）的收費行為和秩序，維護建 設項目業主單位和水資源論證資質單位的合法權益，保證水資源論證工作質量，根據《中華 人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》、《建設項目水資源論證管理辦法》及有關 規定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國境內水資源論證收費行為。 第三條水資源論證收費屬于中介服務收費，應當遵循公開、平等、自愿、有償的原則，委 托方根據國家有關規定可自主選擇水資源論證資質單位開展論證工作。 第四條水資源論證收費實行政府指導價，水資源論證的資質單位應根據本辦法收取費用。 第五條水資源論證收費根據項目取水水源、投資、論證等級，以及所屬行業、所在區域等 因素，采用以下方法計取： （一）按建設項目取水水源類別與論證等級計算論證費用（見附件一）； （二）按建設項目估算

. . 建設項目水資源論證收費暫行辦法 第一條為規范建設項目水資源論證（以下簡稱“水資源論證”）的收費行為和秩序，維護 建設項目業主單位和水資源論證資質單位的合法權益，保證水資源論證工作質量，根據《中 華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》、《建設項目水資源論證管理辦法》及有 關規定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國境內水資源論證收費行為。 第三條水資源論證收費屬于中介服務收費，應當遵循公開、平等、自愿、有償的原則，委 托方根據國家有關規定可自主選擇水資源論證資質單位開展論證工作。 第四條水資源論證收費實行政府指導價，水資源論證的資質單位應根據本辦法收取費用。 第五條水資源論證收費根據項目取水水源、投資、論證等級，以及所屬行業、所在區域等 因素，采用以下方法計取： （一）按建設項目取水水源類別與論證等級計算論證費用（見附件一）； （二）按建

海河流域水資源短缺,建設項目水資源論證制度的實行將促進水資源的合理配置、高效利用和有效保護,并為取水許可管理提供科學支撐。介紹了海河水利委員會水資源論證審批概況,分析了存在的問題,闡述了加強建設項目水資源論證管理的建議。

國務院公報2003·19部門文件 經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審 批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期 完建有關工程并辦理驗收手續，逾期未辦理的，可以處 以1萬元以下的罰款。 第十八條開發建設項目水土保持設施驗收的有關 費用，由項目建設單位承擔。 第十九條本辦法由水利部負責解釋。 第二十條本辦法自2002年12月1日起施行。 中華人民共和國水利部令 第17號 《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法(試行)》已經2003年1月2日水利部部務會議 審議通過，現予發布，自2003年5月1日起施行 部長汪恕誠 二oo三年二月二十一日 水文水資源調查評價資質和建設項目 水資源論證資質管理辦法(試行) 第一條為保證水文、水資源調查評價和建設項目 水資源論證工作的質量，

河北省建設項目水資源論證管理辦法 第一條為促進水資源的優化配置和可持續利用，保障建設項目的合理用水要求， 根據國家《取水許可制度實施辦法》、《取水許可審批程序規定》、《建設項目水資源論證 管理辦法》和《河北省取水許可制度管理辦法》制定本辦法。 第二條新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目）需要在我省境內的河 流、水庫、洼淀和地下取水或加大取水規模并需申請取水許可證的，應當按照本辦法的 規定進行水資源論證，提交水資源論證報告書，并報請水行政主管部門審查。 第三條下列少量取水可不單獨編制水資源論證報告書： （一）依法規定可以不辦理取水許可證的； （二）農業項目年取用地表水量50萬立方米以下，地下水量20萬立方米以下的； （三）工業項目和城鎮生活供水項目年取用地表水量10萬立方米以下，地下水量5 萬立方米以下的； （四）其他項目年取用地表水量5萬立方米以下，地下水量

中華人民共和國水利行業指導性技術文件 sl/z322--2005 建設項目水資源論證導則(試行) guidelinesforassessmentwater-drawandutilizationin constructionprojects 2005-05-12發布2005-05-12實施 中華人民共和國水利部發布 sl/z 前言 《建設項目水資源論證導則》（試行）的主要編制依據為水利部于2003 年１月15日發布的《水利技術標準編寫規定》（ｓｌ1–2002）。 本標準共８章和2個附錄，其主要內容包括：總則，水資源論證內容 及工作等級與程序，建設項目所在區域水資源狀況及其開發利用分析，建 設項目取用水合理性分析，建設項目（地表、地下）取水水源論證，建設 項目取水和退水影響論證和特殊水源及部分典型行業（項目）的補充論證。 本標準對建設項

1 成都市水務局行政審批和服務事項要素模板1 一、事項名稱 建設項目水資源論證報告書審批 二、行政審批數量及方式 無審批數量限制，符合條件者給予許可。 三、行政審批條件 （一）建設項目取水必須符合水資源綜合規劃、流域綜 合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃，遵守依照《中華 人民共和國水法》規定批準的水量分配方案；尚未制定水量 分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協議； （二）流域內批準取水的總耗水量不得超過本流域水資 源可利用量； （三）申請人須委托具備相應資質的單位編制《建設項 目水資源論證報告書》； 四、行政審批程序 （一）對外公布流程 第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心水務局窗 口提出申請；經要件審查，窗口出具《市水務局建設項目水 資源論證報告書審批接件通知書》。不符合要件要求的，在 當場一次性告知申請人應當補正的全部材料。 第二步：市水務局在5個工作日內對

theparty'sfinestyle,carryforwardthetraditionalchinesevirtues,practicingthesocialistcorevalues,vigorouslycarryforwardthespiritofjiaoyulu,hongqicanalspiritandspiritofpersistence,honestyinpolitics,strictstatesman,sticktothespiritualheightsofthecommunists.fourtodevotion,as,doplayaroleinqualifying.officialcommunistduty.tofulfil

建設項目水資源論證報告書 申請表 編號：()字申[]第號 申請單位（個人）：（蓋章） 申請日期：年月日 中華人民共和國水利部監制 單位名稱 （申請人名） 法人代表 電話 號碼 通信地址 郵政 編碼 聯系人工作部門職務 聯系電話傳真電話 電子 信箱 項目名稱 項目性質1、新建2、改建3、擴建 項目地址 單位性質職工人數 用水工藝 主要產品 名稱 建設規模 分期實施意見 總投資投資來源 建設項目 審批部門 批準文號 論證委托書或合 同 委托單位 承擔單位 取水水源取水地點取水方式水質類型 年取水量（萬 m3） 河道 水庫（湖泊） 地下水 年取水總量 取水口設置情況 建設項目用水保證率 水位水溫 建 設 項 目

1總則 1.0.1根據《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部令第15號），為 規范建設項目水資源論證（以下簡稱水資源論證）工作，指導水資源 論證報告書的編制，制定本標準。 1.0.2本標準適用于水資源論證報告書的編制和審查 1.0.3水資源論證應遵循以下原則： 1合理開發、節約使用和有效保護水資源。 2符合國家法律、法規和相關政策的規定。 3符合國家標準和行業標準。 4符合流域或區域的綜合規劃及相關專業規劃。 5遵守經批準的水量分配方案或協議。 1.0.4本標準主要引用以下標準： 《地表水環境質量標準》（gb3838—2002） 《地熱資源地質勘查規范》（gb11615—89） 《企業水平衡與測試通則》（gb/t12452—90） 《天然礦泉水地質勘探規范》（gb/t13727—92） 《地下水質量標準》（gb/t14848—93） 《供水水文地

2002年水利部和國家發展計劃委員會聯合發布了《建設項目水資源論證管理辦法》(水利部第15號令),標志著水資源論證制度在全國范圍內正式實施。最嚴格水資源管理從最嚴格的水資源論證開始。水資源論證制度伴隨取水許可管理工作的不斷深化而誕生,經過13年的論證實踐和探索,水資源論證工作已基本形成了一套比較完善的審批與管理體系,社會認知程度和影響力越來越大,極

3SL2《建設項目水資源論證導則》

附件3： 建設項目水資源論證報告書 專家復查評審表 （試行） 項目名稱： 承擔單位： 審查機關： 日期：年月日 填表說明 一、報告書復查評審應嚴格執行《建設項目水資源論證導則》等各相關規定和 要求。對于《導則》未能覆蓋的內容，可參照《導則》或相關規定執行。 二、報告書評審指標劃分為六項，總分為100分。報告書等級分為優秀、合格 和不合格三個等級。 三、評分少于60分或任一單項得分不合格（即單項得分與該項滿分的比例小于 60%），為不合格；報告書總評分在80分以上（含80分）的，為優秀；其余情況為合 格。 四、在實際論證工作中按規定可以省略部分內容的，則僅計算實際項目得分， 并折算成百分制得分，確定報告書復查評審等級。 五、專家組根據專家的專業領域指定專家負責復查評審的部分（或全部）內容； 專家只需對負責復查評審的內容評分。 六、專家組評分

1 建設項目水資源論證報告表 （試行） 項目名稱： 申請人（蓋章、簽字）： 編制單位（蓋章）： 編制時間：年月日 新鄉市水利局 二〇一二年九月 2 填表說明 1、根據《取水許可管理辦法》，對于取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請 人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。 2、本表須由建設項目水資源論證甲級或乙級資質單位填寫。 3、“建設項目基本情況”頁有關內容說明： （1）“建設單位或個人”：填寫建設工程的所有權人。 （2）“聯系地址”：個人填寫戶籍所在地或經常居住地；法人或者其它組織填寫主要辦事 機構所在地。 （3）“項目性質”：指新建、改建、擴建。 （4）“取水地點”：是指取水工程所在地點的名稱，須填寫到村鎮或街道辦一級，并填寫 經緯度坐標。 （5）“取水水源名稱”：取地表水的填寫取水的江河湖庫名稱;取地下水的名稱可不填；

建設項目水資源論證制度實施8年來,對保證建設項目建設和運行期水量和水質安全可靠、促使水資源高效利用和有效保護、保障水資源可持續利用起到了重要作用,但是也存在一些問題。結合工作實踐,提出了克服地方利益保護、合理確定取水量、增加審查會議的前期現場調查、健全建設項目的考核和評估機制等建議。

水資源論證工作是一項針對那些擴建、改建或新建的建設項目的用水、取水以及退水的合理性和對水體與其他的相關權益的合法性而展開的一系列全面的分析及論證活動。一般都是從水資源的論證等級及許可范圍、取用水的合理性、節水與水資源的保護以及群眾對水資源的論證工作的認識等等進行分析,找出其中存在的相關問題,從而從建設項目的水資源論證與管理體系、水資源的論證工作以及規劃水資源的論證工作的關系等方面提出與之對應的建議和對策,可以很好的為建設項目的水資源論證工作提高相應的理論依據。

《建設項目水資源論證管理辦法》實施以來,對合理配置、高效利用、有效保護水資源,保障建設項目的合理用水發揮了重要作用,為規范取水許可審批提供了技術依據。但是,由于不同行業、不同類型、不同規模的建設項目水資源論證工作內容和重點差異較大,加之建

建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定 文號：水資源〔２００３〕３１１號 頒布日期：２００３－７－１６ 建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定出臺 關于印發《建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定（試行）》的通知 水利水電規劃設計總院，各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）， 新疆生產建設兵團水利局： 為規范建設項目水資源論證報告書審查行為，保證建設項目水資源論證工作質量，根 據《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部１５號令），我部組織制定了《建設項目水 資源論證報告書審查工作管理規定（試行）》。現印發你們，請遵照執行。 中華人民共和國水利部 二οο三年七月十六日 附件： 建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定（試行） （２００３年７月１６日水利部水資源〔２００３〕３１１號公布，根據水利部令第２５號修改） 第一條為規范建設項目水資源論證報告書審查行為

i【探索與交流】l ij水電建設項目水資源論證的實踐與探索 一 、引言 水利水電工程在水資源開發利用 工程體系中，起著重要的水資源時空 調節和配置作用，在水資源優化配置 和調度中處于核心地位。在總結以往 工作的基礎上，貫徹最嚴格水資源管 理制度，探索進一步做好水利水電建 設項目水資源論證的措施，對保障工 程發揮水資源配置和利用效率，保障 流域和區域供水安全具有重要意義。 二、論證技術要求的主要進展 1．按《建設項目水資源論證管理 辦法》提出的基本要求編制階段 《建設項目水資源論證管理辦法》 (水利部、原國家計委15號令)2002 年3月24et發布，2002年5月1et 實施，標志著水資源論證制度的正式 確立。《建設項目水資源論證管理辦 法》以附錄的形式提出了《建設項目水 資源論證報告書編制的基本要求》，初 步建立了建設項目水資