對政府投資建設項目的審計思考

政府投資建設項目績效審計初探——李金華審計長指出：“要積極探索中國特色的效益審計之路，不能照搬國外績效審計的模式。”劉家義副審計長就政府投資績效審計提出：“中國特色的績效審計在投資審計領域應當率先探索，率先實踐，率先出成果。為什么呢？因為效益...

3月18日，《四川省政府投資建設項目審計條例(草案修改稿)》提請省十二屆人大常委會第八次會議進行第三次審議。三審稿中進一步明確了政府投資建設項目審計相關各方的權利義務，明確提出了“審計全覆蓋”的要求，對審計過程中的違規違法行為也明確了法律責任和處罰措施。

近年來，隨著城鎮化建設步伐不斷加快，縣（市）級政府都不斷加大投資力度，政府投資審計任務越來越重，要求越來越高。筆者結合審計實踐，就基層政府投資審計在項目招投標、項目管理、工程造價、投資效益等方面存在的主要問題進行了調研，并提出了對策意見。

財政投資評審．是財政評審機構依據國家政策和規章制度，運用專業技術手段，從工程經濟和財政管理的角度出發．

近年來，隨著經濟社會的快速發展，政府投資建設項目已成為我國經濟建設的重要組成部分，對政府投資建設項目審計也提出了更高的要求。針對政府投資項目審計中存在的問題，提出完善政府投資建設項目審計的具體對策。

隨著經濟的發展，政府投資規模不斷擴大，審計跟著政府資金走，對政府投資項目進行審計。近年來，審計機關加大對建設項目的審計監督力度，有效地發揮審計監督作用，對規范建設資金使用、加強建設項目管理、提高投資效益、促進地方經濟發展起到了積極作用。但是，由于投資審計領域的相關配套法規還不夠健全，審計方法還不夠成熟，審計內容還不夠完善，使得投資審計尚處于一個探索發展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

隨著政府投資建設規模持續增長,審計機關的投資審計任務越來越重,審計風險也越來越大。如何有效控制或降低政府投資建設項目(以下簡稱政府投資)審計中風險,保證審計質量,是各級審計機關和每一個從事政府投資審計人員首要思考清楚并采取相應措施給予防范的問題。一、政府投資審計模式及風險目前,政府投資審計方式主要

近年來政府投資建設項目超概算問題日劇嚴重，需綜合治理，不可能一蹴而就。本文結合目前的實際情況，分析了超概算的原因及解決的措施。

改革開發以來,中國經濟快速發展,綜合國力不斷增強,國際地位得到明顯提升。關注民生也成為目前政府工作的主要內容,目前,政府投資建設項目已成為社會發展所不可缺少的環節,在民生工程建設公共設施建設等方面,政府積極投入人力以及財力。投資建設項目審計對于提高工程財政資金使用效益、發揮審計免疫等方面起到推動作用,是我國審計監督體系不可缺少的部分,這對促進我國政府投資建設項目的實施起著積極作用。

近幾年，隨著社會經濟的快速發展，政府投資建設工程規模不斷擴大，各級審計機關加強政府投資項目工程審計力度，遏制建設領域腐敗，保障投資效果，從而節約政府資金，促進建設項目質量的提高勢在必行。在新環境、新技術的推動下，對建設工程的管理要求提出了新的標準，政府投資建設項目審計核查工作中也將面臨更多的風險。因此，針對政府投資建設項目工程中存在的風險進行了研究，并在此基礎上提出了相應的防范措施，以完善政府投資工程的審計工作。

政府投資建設項目招標采購模式研究——國務院《關于投資體制改革的決定》中對代建制做出了準確的描述：“對非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給...

目前，基層審計機關對政府投資項目的主要監督形式為工程結算審計和竣工決算審計，是典型的事后審計。跟蹤審計全過程并參與項目建設，能夠全面了解項目決策和實施情況，及時監督和制約，避免造成損失。近幾年，

審計部門對政府投資建設項目審計的工作量日益增大,任務繁重。審計人員應抓住政府投資建設項目審計重點,從容易引起造價變更的環節入手,重點審查設計變更、現場簽證費率、取費基礎、工程量等環節,往往可起到事半功倍的效果。

近年來，國家實行積極的財政政策，我市的建設規模日益擴大，政府投資建設項目數量日益增多，單個項目投資金額也逐漸擴大，如何快速高效的把好政府投資建設項目審計關，是我們審計人員面臨的一個重要課題。審計人員在對政府投資建設項目進行審計時，不可能“面面俱到”，因此，我們應適應市場的變化，應抓住政府投資建設項目的審計重點，從容易引起造價變更的設汁變更、現場簽證、各類費率取定等環節入手，

政府投資建設項目是政府實施職能的重要形式，對于我國經濟的發展起著至關重要的作用。因此，加強對政府投資項目的審計監督是政府進行投資建設項目管理的需要，可以有效地實現審計的監督職能，也是建設社會政治文明的必然選擇。本文將主要對政府投資建設項目委托審計系統風險進行分析，探討如何有效地提高政府投資建設項目委托審計風險管理的決策。

政府投資建設項目跟蹤審計作為我國審計監督體系的重要組成部分,在提高財政資金使用效益、規范建設項目管理、規避審計風險、發揮審計免疫系統功能等方面起到了積極的作用。然而隨著社會經濟和科學技術的迅猛發展,跟蹤審計環境越來越復雜,審計風險也逐漸加大。論文分析了跟蹤審計過程中存在的風險,并提出了防范和規避的具體措施和對策。

淺談政府投資建設項目的投資控制——針對政府投資建設項目投資控制問題,從投資控制環節、投資監管等方面,提出了一些控制投資的工作要點,以提高政府投資效率和效益。　　

加強政府投資建設項目審計，是審計法賦予審計機關的職責，也是政府和社會各界關注的審計重點之一。近年來，審計機關通過不斷加大政府投資建設項目的審計力度，有效遏制了高估冒算、虛報冒領等問題，提高了政府投資建設項目的管理水平，避免了財政資金損失浪費。但從審計情況看，政府投資項目建設管理還存在許多問題，應該引起重視。

本文通過對于造價審計中問題的分析，對完善我國政府投資建設項目中的造價審計工作進行了簡要的探討。

筆者通過這些年來對管轄范圍，政府投資建設項目竣工結算進行審議，發現清單工程量不清，漏項重復跡象，清單描述不正確，合同條款存在歧義，綜合組價不合理，定額套項錯誤，擅自簽訂補充協議，重復簽證，虛假簽證等問題，再一些項目中都有不同程度的存在，究其原因，認為主要還是相關環節存在控制缺陷所致

中央辦公廳、國務院辦公廳2009年印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,明確要求審計機關應對政府重大投資建設項目進行全過程跟蹤審計。跟蹤審計彌補了其他審計方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后審計相結合,確保財政資金在投資建設項目的每個環節都受到監督。近年來,審計署及各級審計機關都先后組織了對重大投資建設項目及專項資金項目的跟蹤審計,并公告了審計結果,收到了良好的社會效