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今天我們提出“財政是國家治理”的基礎,這樣就構成了一副對聯.上聯是鄧小平同志早年說的“金融是現代經濟的核心”.下聯出自十八屆三中全會的決定,即“財政是國家治理的基礎”.橫批應該就是“長治久安”,因為財政金融確實是一個國家長治久安的基礎.\n所謂“大國財政”的提法,是因為像中國這種單一制大國在世界上并不多.大略而言,單一制更類似于一個總分公司的構架,而聯邦制是一個母子公司的構架.在國家治理的縱向層面上,國際經驗的借鑒意義比較小.西方國家治理的模式產生在西歐,而歐洲大多是小國,小國經驗是不適合大國的.
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政府預算是所有部門預算的匯總,我國政府治理的現代化,還需從部門預算的現代化改革這樣的基礎性工作開始。國際上,預算制度的現代化改革呈現出“從控制預算收支向以結果為導向的績效預算轉變;從注重‘合規性’向不斷深化公民參與預算轉變;從年度預算平衡向中期財政規劃轉變”的趨勢。本文基于預算制度的現代化趨勢,借鑒英美兩國部門預算現代化管理成功經驗,著眼國際視野,探討深化我國部門預算現代化改革的路徑：提高部門預算的完整性,加強部門預算的統籌能力;強化部門預算績效化管理的標準性和透明度;提升部門預算的精細程度和規范化;深化部門預算的科學化和績效化。
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