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目前建筑能耗占到社會總能耗的近1/3,建筑節能是節能減排工作的重點。經過十多年的努力,北京市的建筑節能工作取得了很大進展,目前新建居住建筑已全面執行65%節能設計標準。但既有居住建筑中尚有9300多萬m~2的非節能建筑,其中建于1976年以后,按照8度抗震設防建造的具有節能改造價值的住宅有6300多萬m~2(包括1900萬m~2預制大板住宅),這些非節能住宅建筑物平均每平米采暖耗熱量是現行的建筑節能設計標準的2.17倍,造成了大量能源浪費。北京市\"十一五\"建筑節能發展規劃提出要加快既有建筑節能改造的步伐,通過試點探索既有建筑節能改造的方法、籌融資的模式,評估節能改造的綜合成本和節能效果,并將完成400萬m~2既有居住建筑的節能改造任務。