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集中采購主要指的是用于現(xiàn)代企業(yè)物資的采購的一種模式,和項目招標(biāo)有著顯著的差異,其具備時間跨度大、涉及面比較廣等特點。采用集中采購模式有一個難點,那就是確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還有關(guān)于執(zhí)行方面的管理等方面,其優(yōu)勢則在于采購物資具有較高的性價比同時擁有顯著的規(guī)模效應(yīng)。因此,現(xiàn)在很多企業(yè)在進(jìn)行物資采購的時候都運用這樣的模式。本文就主要來怎樣制定招標(biāo)方案以及怎樣實施采購。
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政府采購以公開招標(biāo)方式選定供應(yīng)商為主要方式,但在我國法治化進(jìn)程中規(guī)制政府招標(biāo)行為的法律法規(guī)寥寥可數(shù),而且在立法缺失的同時,我國在學(xué)理上亦尚未對政府采購招標(biāo)行為有一個統(tǒng)一的定性。有鑒于此,本文先對政府采購招標(biāo)行為進(jìn)行學(xué)理定性,認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)為行政行為。同時重點強調(diào)在政府采購招標(biāo)程序中的行政正當(dāng)程序的適用,最后在此基礎(chǔ)上以行政相對人角度討論政府機關(guān)違反相關(guān)行政程序之法律屬性。
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