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1 1、 研究背景 經歷 30年改革開放的發展累積，中國正處于社會主義經濟轉型升級、現代化建設的重要 時期。而作為農業人口占主導地位的發展中國家，打破城鄉分割的“二元體制”、統籌城鄉 經濟一體化發展的格局是中國社會深入改革的重點領域， 農村改革是推進中國社會整體發展 的戰略問題。在“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信 息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調” 1的新 時期，深入農村改革、 推進新型農村社區建設是實現城鄉一體化協調、 解決農村發展滯后的 必然路徑。 早在 2006 年 10月，中共十六屆六中全會通過的 《中共中央關于構建社會主義和 諧社會若干重大問題的決定》明確提出， “積極推進農村社區建設， 健全新型社區管理和服 務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。作為農村社 會的微觀組成單
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－ １ － 新型城鎮化引領的重要突破口 ——解讀新型農村社區建設之一 省九次黨代會將新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，作為 新型城鎮化的重要組成部分，有著深刻背景和重大意義。 為什么要建設新型農村社區？其意義在于，它是新型城鎮化 引領 “三化 ”協調科學發展、引領中原經濟區建設的重要突破口， 是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村 發展的增長點。 放眼全國， 黨的十七大提出了要確保到 2020年實現全面建成 小康社會的奮斗目標。其中一項重要指標，就是要不斷提升城市 化發展水平。 站位河南，中原經濟區建設的核心任務是積極探索不以犧牲 農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新 型農業現代化 “三化 ”協調科學發展的路子。作為一個農業大省， 我省在推進城鎮化、實現 “三化 ”協調科學發展方面，要比其他地 方面臨更大的壓力。從我省實際看，農村人口多、農業比重大、
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