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天津“土改”：一場自上而下的改革 當(dāng)廣東、重慶農(nóng)民自發(fā)地嘗試沖破農(nóng)地流轉(zhuǎn)樊籬之時(shí)， 天津，這個(gè)北方經(jīng)濟(jì)新增長極， 卻開始了一場自上而下的土地變革。 政府強(qiáng)力主導(dǎo)下的農(nóng)民宅基地?fù)Q房， 釋放出農(nóng)村土地 改革破局的最強(qiáng)勁信號，但能否真正平衡政府、企業(yè)和農(nóng)民間的利益，卻是破局能否成功 的關(guān)鍵。 拆遷中的葛沽鎮(zhèn) 王小喬 /圖 已經(jīng)建好的華明鎮(zhèn)新房 魏靜起 /圖 農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓的種種限制，正被天津市津南區(qū)的葛沽鎮(zhèn)試出一塊缺口。 去年 3 月份起，葛沽鎮(zhèn)開始嘗試通過“宅基地?fù)Q房” 、“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償” ，先把全 鎮(zhèn)土地收歸鎮(zhèn)政府，整合后將農(nóng)地轉(zhuǎn)為國有再招拍掛 。這被視作集約土地及用土地收益彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口的一箭雙雕之舉。 與廣東的南海模式、 重慶的農(nóng)地入股、北京郊區(qū)等地的小產(chǎn)權(quán)房不同， 這一次農(nóng)地流 轉(zhuǎn)改革的動(dòng)力直接來自省級政府。 這座距市區(qū)約 30 公里的華北古鎮(zhèn)，是天津去年 3 月啟動(dòng)的第二
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十八屆三中全會決定,對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)做出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)\"三權(quán)分置\"的產(chǎn)權(quán)安排.2016年10月,兩辦下發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,對在全國推行農(nóng)地\"三權(quán)分置\"做出指導(dǎo).2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.細(xì)化和落實(shí)承包土地\"三權(quán)分置\"辦法,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利.
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專題概述
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