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風險分擔和政府付費既是公益性水利PPP項目成功的關鍵因素,也是政府和項目公司利益實現的重要前提。本文采用案例研究法、文獻研究法和調查問卷法相結合的方法識別了影響公益性水利PPP項目政府付費的22項關鍵風險,確定了關鍵風險的分擔框架,引入風險分擔比例向量,表示關鍵風險在政府和項目公司之間的風險分擔比例;分析了決定政府付費的五個關鍵影響因素;以建立的政府付費基本模型為基礎,綜合關鍵風險影響政府付費的傳導路徑分析和關鍵風險分擔對政府付費的影響機理分析,構建了基于風險分擔的公益性水利PPP項目政府付費優化模型;采用實例驗證了模型的可操作性和有效性;最后提出了關于健全政府付費理論體系的建議。