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更新時間：2025.05.11
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完善項目運作流程是穩妥推進PPP工作的重要保證。項目識別和篩選應當嚴格遵循市場規則,精準區分完全市場化項目、使用者付費不足項目、政府竹費項目。合作伙伴選擇階段,應當按照核心能力、講究信譽、市場化主體原則和財務能力、技術能力、管理能力、信譽水平評價指標體系選擇合適的社會投資者。項目流程設計方面,尋求流程簡化與流程控制的平衡,重視PPP項目前期流程的完備,實現PPP項目操作流程的標準化。要重視政府的項目參與和項目監管雙重角色,正確行使政府參與項目的資金安排、團隊組建、風險分配、股權行使職能,正確履行政府完善監管溝通交流機制和績效評價機制的項目監管職責。
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在當前我國的政府審計中,工程審計往往涉及PPP項目,在中國的管理模式下,PPP項目往往呈現出在履約過程中再談判的高發率與低效率的特點,此前學者觀點多將再談判加以負面評判。PPP再談判的根源源自于契約的不完全性,公共工程項目所達成的長期契約,使得這項不完全性表現得更加頻繁。文章認為,基于契約不完全性的再談判并不應當被一棍子打死,在合理范圍內對其進行運用,可以有效地解決項目建設過程中遇到的問題,也可以從項目內部進行發展創新,使得項目能夠真正地滿足人們的需求。文章從再談判體系的思想要求、前提條件和流程設置方面進行闡述,希望可以建立一套完備的再談判體系幫助PPP項目取得成功。
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