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1 關于農村住房改造建設工作情況的匯報 2010年 6月 2日 農民“建房難”一直是農村的突出民生問題。多年來,這一 問題在慈溪也始終存在與困擾著。我市人多地少,一方面,隨著 經濟發展及收入的增加, 農民群眾建房改善人居條件的需求越來 越迫切和強烈,但同時卻受到農村用地指標、農保限制、規劃控 制等嚴格制約,矛盾十分明顯;另一方面,農村建房方式仍延續 著分散布點、“有天有地”、自行建設的傳統建房方式,既造成 農村宅基地粗放式利用,土地資源浪費,公共資源配置成本大, 村莊布局零亂無序, 也使農民住房自身利用效益和資產增值效益 無法提高。實際上,傳統農村建房方式已難以為繼,必須尋找一 條新型的農村建房新路子。從 2003 年開始,我們就高度重視和 研究解決村莊集聚、 農村建房問題, 并著手開展了一系列循序漸 進的改革和探索,到目前為止可以分為三個階段。 第一階段, 從 2003 年開始,針對我