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構建中國公共預算法律框架必須遵循預算法定原則。現代預算制度起源于英國，與稅收法定原則同步。從18世紀到19世紀，英國通過一系列法律實現了預算法定原則。美國在其憲法中規定了稅收法定原則和財政支出法定原則。美國在20世紀初開始建立預算制度，通過1921年的《預算和會計法》，預算法定原則得以在美國確立。19世紀以后，法國、荷蘭、德國、芬蘭等諸多國家開始在憲法中明確規定預算法定原則，標志世界范圍內預算法定原則的確立。預算法定原則由三個基本要素組成：涵蓋全部財政收支的預算、受憲法約束的一年期法案和由法律確定預算外開支。世界各國憲法對預算案的要求包括：采取法律的形式、預算編制權屬于政府、預算案不能成為征稅依據、不得剝奪人民依法享有的權利、預算案的效力期限為一年、預算案必須遵循收支平衡原則、預算案不得成為非法定支出的依據以及預算編制應遵循相關的技術要求。世界各國憲法解決預算與實際開支情況不符問題的方法包括：超預算、預先開支和預算效力延長。
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PPP模式近年來受到中國各級政府的廣泛重視,成為增進地方政府融資、改善公共產品和服務供給模式的重要途徑。從PPP的緣起來看,主要是美英等國融資的需要。從管理角度看,PPP是政府公共部門通過民營部門或與其合作來高效地完成公共部門的目標。PPP具有多樣性、復雜性和長期性的特點,常見的形式包括PFI、BOT、TOT、ROT、BOO等。在應用PPP模式過程中,通常應遵循伙伴關系、風險分擔、收益可調節和監督管理等一般原則。
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