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107 環境污染,是各國經濟發展過程中不 可回避的嚴峻事實。 與發達國家比較,發 展中國家的環境污染顯得更為突出和嚴 重。針對環境這一公共物品,政府必須在 環境管制和對環境污染管理中發揮有效作 用;同時,也離不開市場機制的經濟功能與 公民社會自發組織的參與監督。 排污許可 證制度是實行環境可持續發展的一項基本 制度, 排污許可證制度是國家環境保護行 政主管部門依據法律、 法規向有關當事人 頒發排污許可證,使被許可人獲得從事排 污活動資格的制度,是國家為加強環境管 理而采用的一種卓有成效的管理制度。 一、 排污許可證制度簡介 排污許可證制度最早于60年代末,由 戴爾斯首先提出將滿足環境標準的可允許 污染物排放量作為許可份額, 準許排污者 之間的相互有償交易。 70年代初,蒙特戈 友利首先應用數理經濟學方法, 嚴謹的證 明了排污許可貿易體系具有污染控制的成 本效率,即實現污染控制目標的最低成
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? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 第 10卷第 3 期 河海大學學報 (哲學社會科學版 ) 2008年 9月 收稿日期 :2008Ο08Ο10 作者簡介 :羅吉 ( 1962—) ,女 ,湖北武漢人 ,副教授 ,從事環境與資源保護法學研究。 ①《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》 (國發〔2005〕39號)指出 :發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題 ,在 我國 20年來集中出現 ,呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。 環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失 ,危害群眾健康 ,影響社會穩定和環境 安全。 ②《中華人民共和國水污染防治法》 (2008)第二十條 ,國家實行排污許可證制度。 直接或者
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