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案例一——城鄉規劃法律制度 案情陳述:武漢鴻亞實業有限公司投資的武漢外灘花園項目位于漢陽長江江灘,距長江大 橋 200 米,利用江灘長達 1000 米,均寬 70米,共計占地 80 畝(其中 20畝屬于代征地, 因埋有過江電纜而不能使用),整個投資約 1.6 億元。 1996年動工, 2001 年初竣工。該項 目五證齊全,并簽訂了防汛責任狀。 2001年,該項目被定為違法項目,責令拆除。漢陽區 政府下發文件,對購房戶按“等值原則”進行補償,補償費用由“市政府、市規劃局和市 防汛辦共同分擔”。整個外灘花園 7 萬 m2的住宅樓 2002 年 4 月 15日春汛前拆除殆盡。 文中所涉當事人包括武漢市有關部門和武漢鴻亞實業有限公司,武漢市有關部門給武漢鴻 亞實業有限公司頒布“五證”,兩者屬于行政法律關系;外灘花園住戶有房產證和土地使 用證,則有民事關系。 案例具體分析: 1、該項目是否違法,是否
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1 建設法規案例答案 [案例 1] 被告在工商行政主管部門登記的經營范圍為維修和承建小型非生產性建筑, 而其所訂立 的建筑工程承包合同的標的為框架廠房, 該合同因主體不具備特定資格而無效 ,對于合同 無效和工程質量問題承擔全部責任。主管部門可給予警告、停工處罰,并處以罰款。 《建筑法》 第 65條:“超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法建設行為,處以 罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予 以沒收。 未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。 ” 根據《合同法》第 58條:“合同無效或者被撤消后,因該合同取得的財產,應當予以返 還;不能返還或者沒有必要返還的, 應當折價補償。 有過錯的一方應當賠償對方因此所受到 的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。 ” 本案只能通過概算進行折價,建筑物歸發包方所有。
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