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《合同法》第286條規定,"發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理的期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人將該工程協議折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣,并優先受償。"2002年6月27日,最高人民法院通過給上海市高級人民法院的一個批復,對286條作出了解釋(以下簡稱批復)。此批復一出,建筑界歡聲雷動,從此,"建設工程價款優先受償權"被形象地定義為建筑企業的"護身符"。然而近年來,由于建筑企業的弱勢地位沒有得到根本改變,加之建設工程項目經理承包制以及建筑企業管理松散