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《招標投標法》第十九條規定，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標 文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、 對投標人資格審查的標準、 投標 報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國家 對招標項目的技術、 標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相 應要求 招標文件是招標人向供應商或承包商販， 旨在向其提供為編寫投標所需的資 料并向其通報招標投標將依據的規則和程序等項內容的書面文件。 招標人或其委 托的招標代理機構就應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。 招標文件的內容大致可分為三類：一類是關于編寫和提交投標文件的規定， 載入這些內容的目的是盡量減少符合資格的供應商或承包商由于不明確如何編 寫投標文件而處于不利地位或其投標遭到拒絕的可能性； 一類是關于投標文件的 評審標準和方法，這是為了提高招標過程的透明度和公平性， 因而是非常重要的， 也是
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