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新華社北京１月１１日電 國家防汛抗旱應急預案 1 總則 1.1 編制目的 做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀 態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡 和財產損失。 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國 家突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于全國范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發 性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、 泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風 暴潮、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被 侵害等次生衍生災害。 1.4 工作原則 1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和 落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由 單一抗旱
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針對現行城市、鄉村防洪標準執行中存在的問題,建議引入防洪保護區的概念,并將防洪保護區作為防洪的基本單元,綜合考慮保護區內所有可能被淹沒的防護對象和總體經濟社會情況,研究制定防洪標準。提出了基本維持現行防洪標準體系結構和以防洪保護區替代城市與鄉村實現歸一化的兩種防洪保護區應用形式,并對其防洪標準制定進行了探討。
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