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城市土地集約利用正日益受到政府和有關(guān)專家、學(xué)者的重視,但對(duì)其往往有不同的理解。本文對(duì)城市土地集約利用的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了探討,以節(jié)約土地并體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn),構(gòu)建了一套城市土地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,分析了對(duì)城市土地集約利用進(jìn)行評(píng)價(jià)的意義和過(guò)程。
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在分析城市土地?cái)U(kuò)張機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立了用以評(píng)價(jià)城市土地集約利用水平的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,定量測(cè)度了廣東省城市土地集約利用水平的區(qū)域差異及其演變特征,并與傳統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重法的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了比較。研究表明:1論文構(gòu)建的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型能夠較好地對(duì)城市土地的集約利用水平進(jìn)行測(cè)度。從各社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量彈性系數(shù)的大小來(lái)看,城市土地的擴(kuò)張主要受城市人口增加與居民收入增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用并不明顯,土地價(jià)格的上升與提高土地管理水平可以有效抑制城市土地的無(wú)序擴(kuò)張。2 2003—2012年間廣東省城市土地集約利用水平有所提升,但城市間土地集約利用水平的差距較為明顯,部分城市土地利用中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。從整體的演變來(lái)看,珠三角7市與東西翼7市的土地集約利用水平有所下降,而山區(qū)7市的土地集約利用水平有所上升。3傳統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重法可能更適用于諸如工業(yè)用地以及開發(fā)區(qū)用地等生產(chǎn)性用地的評(píng)價(jià),如果使用其對(duì)全部城市土地進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)時(shí),會(huì)夸大投入產(chǎn)出對(duì)土地集約利用的影響。4由于土地報(bào)酬遞減規(guī)律的存在,高投入高產(chǎn)出的土地利用方式并不一定就是經(jīng)濟(jì)有效的,基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的研究結(jié)果表明,以高投入換取高產(chǎn)出的土地利用方式未必就是集約利用。
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