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２００３年第 ２期 城市管理 ２７ 考察美 國公眾參 與城市規劃 制度 一 、公 眾參 與 城市 規 劃在 美 國的 興起 作為一個崇尚個人自由與民主的國家， 美國在政治和其它領域的公眾參與活動由來已 久，在城市規劃領域也不例外。早在 １９０９ 年，費城就成立了住房協會，使市民可藉此 參與住房規劃。但公眾參與在美國的真正興 起，卻是在 ６０年代末期。 ６０年代之前， 美國的規劃師充當的角色 是“長官意志”的代言人。他們并不參與發 展目標的確定，其任務只是收集資料，分析 問題，提出方案， 執行經決策者批準的方案， 再經反饋改進方案， 最終達到決策者提出的目 標。在城市規劃理論方面，功能主義盛行。 很多規劃師認為， 只要有了良好的物質生活環 境，社會、政治、經濟等問題就會迎刃而解。 甚至認為城市中各種不同的群體的價值觀是相 同，對建成環境的需求也是一致的，規劃師 可以用自己的知識和價值觀來決
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所謂參與，就是讓人們有能力去影響和參加到那些影響他們生活的決策和行為中去。本文通過分析城市規劃工作中三股力量在城市規劃決策體系中的作用，闡明當前公眾參與存在的問題并提出建議措施。
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