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鹿邑縣地處豫、皖兩省交界處。所轄21個農業鄉鎮,總人口103萬,其中農業人口86萬人,耕地面積8.3萬hm~2,是一個典型的農業縣。多年來,由于受地理位置和氣候條件的影響,經常是先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯。為強化水利基礎,改善農業生產條件,在縣委、縣政府的正確領導下,從抗御自然災害出發,因地制宜,科學規劃,按照"一個圍繞,二個重點,三個結合"的工作方案,即圍繞引水補源,大力開展引水溝渠治理;突出抓好防洪除澇和打井配套兩個工作重點;堅持農田水利與縣、鄉公路建設相結合,與生態建設相結合,與城鎮化建設