2003年初,在長沙召開的全國水利廳局長會議上,汪恕誠部長在部署2003年水利工作時,提出爭取在年內啟動實施三項新"亮點"工程--淤地壩建設、牧區水利建設和小水電代燃料生態保護工程.三項新"亮點"工程一經提出,就引起了強烈反響.

小水電代燃料生態保護工程是以生態效益為主的一項公益性工程,水土保持效益突出。本文將小水電代燃料生態保護工程的水土保持效益分為兩類:一是保護森林,涵養水源的效益;二是減少土壤侵蝕的效益。并分別探討了涵養水源、減少土壤侵蝕、減少土壤養分流失及減少水庫泥沙淤積的效益量化計算方法,以山西省陵川縣馬圪當小水電代燃料試點工程為例進行了水土保持效益的實例計算。

小水電代燃料生態保護工程是退 耕還林、天然林保護工程的重要支撐 工程，是保護和改善生態環境的戰略 舉措；是實踐我國對保護和改善全球 環境向全世界所作承諾的具體體現； 是加快貧困山區、老少邊窮地區脫貧 致富步伐，全面實現建設小康社會目 標的有效途徑；是發展以農村水電為 龍頭的山區水利，提高防洪抗旱能力 的基礎設施；是西部大開發戰略的重 要組成部分。水利部黨組把實施小水 電代燃料生態保護工程作為!""#年三 個亮點工程之一，給予高度重視，抓規 劃、抓實施。目前，該項工程已從規劃 轉入試點實施階段。 一、科學嚴謹的規劃為指導和 統領項目實施奠定了基礎 規劃是項目科學實施的基礎。為 做好規劃，水利部廣泛深入地開展了 小水電代燃料生態保護工程的調查 研究，組織$"個調研組深入湖南、四 川等$"多個省（自治區、直轄市）進行 了深入的調查研究，聽取地方政府、 有關部門

針對目前西部山區農村以柴草為燃料,破壞植被的現狀,提出小水電代燃料項目區規劃,從而保護生態環境,促進地方經濟可持續發展,生態、經濟和社會效益明顯。

小水電代燃料生態保護工程是鞏固退耕還林、天然林保護建設成果的重要舉措。水利部通過深入調查研究,廣泛征求和聽取各方面的意見,完成了《全國小水電代燃料生態保護工程規劃》,明確工程實施的指導思想、工程規模與布局和保障措施。確保代燃料工程的順利實施,達到預期目標,必須解決其重點和難點問題。生態任務和目標是小水電代燃料的重點,電價是實施小水電代燃料的關鍵,體制是實施小水電代燃料工程的難點。

2002年12月25日,國務院公布了<退耕還林條例>,強調制定退耕還林規劃時,應當考慮退耕農民長期的生計需要,根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設,解決退耕還林者對能源的需求.2003年1月,<中共中央、國務院關于做好農業和農村工作的意見>(中發[2003]3號)要求加大對農村水電的投資規模,啟動小水電代燃料生態保護工程試點.水利部把小水電代燃料生態保護工程試點作為今年的三大亮點工程之一.

通過對甘肅省小水電代燃料生態保護工程生態效益、社會影響、可持續性等定量、定性分析和評價,認為小水電代燃料生態保護工程在防治大氣污染、改善城鄉能源結構、替代化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、保護生態環境、提高農民群眾生活水平等方面具有重要且積極的作用.

為了徹底解決甘肅省農民的燃料和農村能源問題,促進退耕還林改革,改善和保護生態環境,甘肅省必須實施小水電代燃料生態保護工程。詳細介紹了甘肅省實施該工程的七大優勢:資源優勢、區位優勢、政策優勢、資金優勢、群體優勢、“三大效益”相統一優勢、人才和技術優勢。

為了鞏固退耕還林和天然林保護是國家重大生態建設成果，大力解決退耕還林地區農民生活燒柴問題，是一項十分必要和迫切的任務。據水利部統計，20世紀90年代全國森林消耗量中，農村居民生活燒柴占40％，有的地區占50％-70％。國務批準全國“十五”期間年森林采伐限額為2．23億m^3，其中農民燒柴限額為0．64億m^3，而2001年全國農村居民實際消耗薪柴2．28億m^3，不僅大大超過了農民燒柴限額，

安圖縣地處吉林省東南部、長白山北麓，幅員面積7438平方公里，其中林地面積6471平方公里，森林覆蓋率為87％。全縣轄7鎮、2鄉、204個行政村、314個自然屯，共22萬人。境內河流密布，水能理論蘊藏量28．6萬千瓦，特別是發源于長白山天池的松花江上游段及其支流坡陡、

·20·地方電力管理 我省生態環境脆弱，全省絕 大多數地區生存條件差，貧困人 口集中，經濟社會發展相對落 后。長期以來，農村生活燃料一 直以薪柴為主，大量采伐和使用 薪柴，不僅破壞當地生態環境， 同時也造成大量污染，嚴重影響 了經濟發 展和人民 生活水平 的提高。 特別是我 省地處長 江、黃河 上游，是 重要的水 源涵養地 區。長期 以來的以 薪柴為主 體燃料的 生活習 慣，已嚴 重危及退 耕還林、 而且集中于西部。隨著西部大開 發戰略的實施，甘肅經濟社會發 展和生態建設不僅需要大量的 水，而且需要大量的清潔能源。 因此，堅持全面規劃、多能互 補、綜合利用、突出重點、注重 實效的原則，實行以電養電政 作用。甘肅具備了全面實施小水 電代燃料生態保護工程的條件。 一 、農

我省生態環境脆弱,全省絕大多數地區生存條件差,貧困人口集中,經濟社會發展相對落后.長期以來,農村生活燃料一直以薪柴為主,大量采伐和使用薪柴,不僅破壞當地生態環境,同時也造成大量污染,嚴重影響了經濟發展和人民生活水平的提高.

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一、工程實施情況我省2006年和2007年先后啟動了長白縣雙山三級和安圖縣三〇三電站代燃料生態保護工程建設。這兩個項目已分別于2008年、2010年投入運行,共新增代燃料裝機4000千瓦,實現代燃料戶4961戶。2008年和2009年先后通過省發改委和水利廳組織的驗收。2009年至2011年,國家先后批準我省長白縣富民、雙山五級、寶泉1級等11個小水電代燃料項目。省發改委和水利廳先后對這11

幫要小水電代燃料生態保護工程是國家實現社會經濟、人文與環境可持續穩定協調發展的長期戰略。河北省寬城滿族自治縣境內有豐富的水力資源，具有開發建設中小水電站的優越條件。實施農村小水電代燃料工程，將為調整該縣農村能源結構，解決農民生活燃料，提供充足的電力能源，從而全面發揮綠色能源在保護和改善生態環境中所具有的顯著優勢。

針對米蘭墾區日益惡化的生態環境,提出充分利用米蘭河流域水能資源,實現農村小水電代燃料,恢復自然植被,從而改善墾區生態環境現狀,保護生態環境,促進墾區經濟社會可持續發展。表1個。

2006年嵩縣被水利部列為全國小水電代燃料生態工程試點縣,經過全縣水電工作者近3年的艱苦努力,圓滿完成了各項試點建設任務,取得了顯著成效,2009年3月通過了省級驗收,對下一步全省推廣該項目具有很好的示范性、帶動性。

昭通市位于川滇黔結合部,總面積為23021平方公里,山區面積占94%.總人口508萬.目前農村人均年純收入1001元,貧困人口179萬,占總人口的35%.無電人口130萬,占總人口的25.6%,占全省無電人口的48.15%,還有37個行政村未通電.金沙江下游繞流境內458公里,國家在此規劃建設的\"西電東送\"工程,有巧家縣白鶴灘(裝機1250萬千瓦)、永善縣溪洛渡(裝機1260萬千瓦)、水富縣向家壩(裝機600萬千瓦)等電站,但這些電站庫區周邊生態環境脆弱.

文章結合延慶縣小水電代燃料生態工程建設實例,分析工程建設的必要性和存在的優勢,指出實施工程中存在的關鍵與相關問題,提出解決問題的思路與措施。

記者最近在吉林省東部長白山區采訪時了解到，這里從上個世紀50年代開始至今，利用豐富的水能資源開展大規模小水電建設取得了可喜成果，已有12個縣(市、區)完成了初級電氣化縣建設，形成了自己的發供電網絡。特別是近幾年來，國家投入8．6億元，對吉林省6個以小

我國能源結構不盡合理,水能的比重一直偏低。通過水能資源的開發,提高水能利用率,不僅對調整能源結構、改善大氣污染、保護生態環境,而且對實施西部大開發戰略、改變貧困地區的生活生產條件,對我國經濟社會發展的第三步戰略目標的實現及社會主義新農村建設,都具有深遠的歷史意義。

青海省作為長江、黃河和瀾滄江三江源頭和\"中華水塔\