對工程建設中招標工作進行了分析,介紹了建筑工程項目招標管理工作中存在的問題,提出了完善體制、提高招標管理人員素質等方法,達到了工程建設項目招標管理逐步完善的效果,解決了招標管理工作不公平競爭現象、監管缺失等問題。

西安市工程建設項目招標投標管理辦法 （試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交 易市場，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法 權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民 共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規，按照統一交易市場、統一 管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一電子監察的指導思想， 結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動，適用 本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房 屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工 程、城市軌道交通工程等；工程建設項目內容包括勘察、設計、施工、 監理以及與工程建設有關的服務和設備、材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設 項目招標投標工作；市建設行政主管部

鐵路工程建設項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為了規范鐵路工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、 社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和 國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政 法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內從事鐵路工程建設項目的招標投 標活動適用本辦法。 前款所稱鐵路工程建設項目是指鐵路工程以及與鐵路工程建設有 關的貨物、服務。 第三條依法必須進行招標的鐵路工程建設項目的招標投標，應當 依照《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等國家規定納入公共資源交易 平臺。 依法必須進行招標的鐵路工程建設項目的具體范圍和規模標準，依 照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條 例》《必須招標的工程項目規定》等確定。 第四條國家鐵路局負責全國鐵路工程建設項目招標投標活動的 監督管理工作。 地區

梅州市工程建設項目招標投標管理辦法 梅市府辦〔2004〕14號 各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位： 《梅州市工程建設項目招標投標管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你 們，請認真貫徹執行。 梅州市人民政府辦公室 二○○四年四月二十七日 梅州市工程建設項目招標投標管理辦法第一章總則 第一條為規范工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》 和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，結合本市實際，制定本 辦法。 第二條在本市行政區域內進行工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。 第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第四條依法必須進行招標的工程建設項目，其招標投標活動不受地區或者部門 的限制。任何單位和個人不得對潛在投標人實行歧視待遇，也不得以任何方式非 法干涉招標投標活動以及將依法必須進行招投標的項目化整為零或其它

水運工程建設項目招標投標管理辦法 2012年12月20日交通運輸部以交通運輸部令2012年第11號發布 第一章總則 第一條為了規范水運工程建設項目招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法 權益，保證水運工程建設項目的質量，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共 和國招標投標法實施條例》等法律法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內依法必須進行的水運工程建設項目招標投標活動適用 本辦法。 水運工程建設項目是指水運工程以及與水運工程建設有關的貨物、服務。 前款所稱水運工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航運樞紐、過船建筑物、修 造船水工建筑物等及其附屬建筑物和設施的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修 繕等工程；貨物是指構成水運工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的 設備、材料等；服務是指為完成水運工程所需的勘察、設計、監理等服務。 第三條水運

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》編制說明 為貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步完善公路工程建設項目 招標投標制度，我部組織有關單位對《公路工程施工招標投標管理辦 法》（交通部2006年第7號令）、《公路工程勘察設計招標投標管理辦 法》（交通部2001年第6號令）和《公路工程施工監理招標投標管理 辦法》（交通部2006年第5號令）進行了修訂，將這三個管理辦法進 行統一整合、重新編制并經審定后形成了《公路工程建設項目招標投 標管理辦法》報批稿（以下簡稱為“《招標投標管理辦法》”）。現將有 關情況說明如下。 一、編制的必要性及原則 《招標投標管理辦法》適用于公路工程施工招標以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務招標。編制《招標投標管理辦法》 是保持部門規章與國家現行法律法規一致性的需要；是貫徹落實黨的 十八大和十八屆三中、四中全會關于全面深化改革、全

1 水利工程建設項目招標投標管理規定 （修訂征求意見稿） 第一章總則 第一條[目的和依據]為加強水利工程建設項目招標投標工作 的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國家有關規定，結合 水利工程建設的特點，制定本規定。 第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內進行水利工程建設 項目招標投標活動，適用本規定。 本規定所稱水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水 力發電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程 的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關的貨物、服 務。 前款所稱與水利工程建設有關的貨物，是指構成水利工程不 可分割的組成部分，且為實現水利工程基本功能所必需的設備、 2 材料等；與水利工程建設有關的服務，是指為完成水利工程所需 的勘察、設計、監理等服務。 第三條[強制招標范圍和規模標準

西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交易市場，保護國 家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和 國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法 規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一電 子監察的指導思想，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政 基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工 程建設項目內容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務和設備、 材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設項目招標投標工 作；市建設行政主管部門負責房屋

西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動 和有形交易市場，保護國家利益、社會公共利益和招標投標 活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》 《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、 法規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、 統一誠信體系、統一電子監察的指導思想，結合本市實際， 制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活 動，適用本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建） 是指房屋建筑工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、水 利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工程建設項目內 容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務 和設備、材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市 工程建設項目招標投標工作；市建設行政主管部門

西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交易市場，保護國 家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和 國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法 規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一電 子監察的指導思想，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政 基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工 程建設項目內容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務和設備、 材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設項目招標投標工 作；市建設行政主管部門負責房屋

公路工程建設項目招標投標管理辦法2016年2月1日起施行 公路工程建設項目招標投標管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號） 《公路工程建設項目招標投標管理辦法》已于2015年12月2日經第23次部務會議通 過，現予公布，自2016年2月1日起施行。 部長楊傳堂 2015年12月8日 公路工程建設項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為規范公路工程建設項目招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根 據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實 施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監理等的 招標投標活動，適用本辦法。 第三條交通運輸部負責全國公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。 省級人民

《公路工程建設項目招標投標管理辦法 (2)

公路工程建設項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為規范公路工程建設項目招標投標活動，根據《中華人 民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民 共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內進行公路工程建設項目招標投 標活動，適用本辦法。 前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務。 第三條國務院交通運輸主管部門對全國公路工程建設項目招 標投標活動實施監督，負責制定規范公路工程建設項目招標投標活 動的部門規章、規范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程 建設項目評標專家庫的監督管理等工作。 省級交通運輸主管部門對本行政區域內公路工程建設項目招標 投標活動實施監督，負責制定適用于本省公路工程建設項目的招標 資料備案程序、信用評價結果應用等文件，負責本省公路工程建設 項目評標專

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》編制說明 為貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步完善公路工程建設項目 招標投標制度，我部組織有關單位對《公路工程施工招標投標管理辦 法》（交通部2006年第7號令）、《公路工程勘察設計招標投標管理辦 法》（交通部2001年第6號令）和《公路工程施工監理招標投標管理 辦法》（交通部2006年第5號令）進行了修訂，將這三個管理辦法進 行統一整合、重新編制并經審定后形成了《公路工程建設項目招標投 標管理辦法》報批稿（以下簡稱為“《招標投標管理辦法》”）。現將有 關情況說明如下。 一、編制的必要性及原則 《招標投標管理辦法》適用于公路工程施工招標以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務招標。編制《招標投標管理辦法》 是保持部門規章與國家現行法律法規一致性的需要；是貫徹落實黨的 十八大和十八屆三中、四中全會關于全面深化改革、全

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》

1 公路工程建設項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為規范公路工程建設項目招標投標活動，根據《中華人 民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民 共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內進行公路工程建設項目招標投 標活動，適用本辦法。 前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務。 第三條國務院交通運輸主管部門對全國公路工程建設項目招 標投標活動實施監督，負責制定規范公路工程建設項目招標投標活 動的部門規章、規范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程 建設項目評標專家庫的監督管理等工作。 省級交通運輸主管部門對本行政區域內公路工程建設項目招標 投標活動實施監督，負責制定適用于本省公路工程建設項目的招標 資料備案程序、信用評價結果應用等文件，負責本省公路工程建設 項目

1 公路工程建設項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為規范公路工程建設項目招標投標活動，根據《中華人 民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民 共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內進行公路工程建設項目招標投 標活動，適用本辦法。 前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務。 第三條國務院交通運輸主管部門對全國公路工程建設項目招 標投標活動實施監督，負責制定規范公路工程建設項目招標投標活 動的部門規章、規范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程 建設項目評標專家庫的監督管理等工作。 省級交通運輸主管部門對本行政區域內公路工程建設項目招標 投標活動實施監督，負責制定適用于本省公路工程建設項目的招標 資料備案程序、信用評價結果應用等文件，負責本省公路工程建設 項

《公路工程建設項目招標投標管理辦法》編制說明 為貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步完善公路工程建設項目 招標投標制度，我部組織有關單位對《公路工程施工招標投標管理辦 法》（交通部2006年第7號令）、《公路工程勘察設計招標投標管理辦 法》（交通部2001年第6號令）和《公路工程施工監理招標投標管理 辦法》（交通部2006年第5號令）進行了修訂，將這三個管理辦法進 行統一整合、重新編制并經審定后形成了《公路工程建設項目招標投 標管理辦法》報批稿（以下簡稱為“《招標投標管理辦法》”）。現將有 關情況說明如下。 一、編制的必要性及原則 《招標投標管理辦法》適用于公路工程施工招標以及公路工程勘 察設計、施工監理、試驗檢測等服務招標。編制《招標投標管理辦法》 是保持部門規章與國家現行法律法規一致性的需要；是貫徹落實黨的 十八大和十八屆三中、四中全會關于全面深化改革、全

順安縣工程建設項目招標投標管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了加強對工程建設項目招標投標活動的監 督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、 社會公共利益和當事人的合法權益，根據《中華人民共和國 招標投標法》及有關法律、法規、規章的規定，結合本縣實 際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本縣進行工程建設項目的招標 投標活動及對工程建設項目招標投標活動的監督管理。 第三條工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公 平、公正和誠實信用的原則。 第四條在本縣進行下列工程建設項目，包括項目的勘 察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材 料等的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上，或項 目總投資額在300萬元人民幣以上的，必須在縣招投標中 心進行招標： （一）關系社會公共利益、公眾安全的能源、交通、郵 電通訊、水利、城市設施、生態環境等基礎設施建設項目； （

西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交易市場，保 護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民 共和國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、 法規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一 電子監察的指導思想，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、 市政基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等； 工程建設項目內容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務和設 備、材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設項目招標投 標工作；市建設行政主管部門負責房

西安市工程建設項目招標投標管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步規范我市工程建設項目招標投標活動和有形交易市場，保護國 家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和 國招標投標法》《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法 規，按照統一交易市場、統一管理制度、統一信息平臺、統一誠信體系、統一電 子監察的指導思想，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。 本辦法所稱的工程建設項目（包括新建、改建、擴建）是指房屋建筑工程、市政 基礎設施工程、園林綠化工程、水利工程、公路工程、城市軌道交通工程等；工 程建設項目內容包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的服務和設備、 材料采購等。 第三條市發展改革行政主管部門負責指導、協調全市工程建設項目招標投標工 作；市建設行政主管部門負責房屋

第一章 工程建設項目招標投標運作法律實務 第一節工程建設項目招標投標的概述 一、我國招標投標的發展階段 所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投 標人參加投標并按照規定的程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。建設工程的招標投 標制度，是使工程項目建設任務的委托納入市場機制，通過競爭擇優選定項目的工程承包單 位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、設備的供應單位等，達到保證工程質量、縮短建 設周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，是由發包人與承包人之間通過招標投標簽訂 承包合同的經營制度。 我國的招標投標制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。我們以招投標在我國的制 度建設及完善將招標投標的發展過程劃分為三個階段： 第一階段：二十世紀八十年代中期，招標投標制度初步建立。1984年，國家計委（即 2003年