借鑒引進20世紀90年代在西方發達國家基礎設施建設中流行起來的政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動政府購買服務、支持非公有制經濟發展、轉變政府職能、釋放經濟活力等有著非常重要的意義.本文結合池州市開展的市政領域ppp模式工作實踐,就其理論研究和應用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

如有幫助，歡迎支持。 1 （政府和社會資本合作ppp模式） 衛輝市2017年醫院整體搬遷項目 資格預審文件 項目編號：衛交采2017zb034號 項目實施機構：衛輝市衛生和計劃生育委員會 招標代理機構：河南興偉招標有限公司 二〇一七年九月 如有幫助，歡迎支持。 2 目錄 第一章資格預審公告...............................................................................................................................1 第二章申請人須知.......................................................................................................

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

政府的財政問題一直以來都備受關注,隨著社會的發展,人們對于基礎設施的要求越來越高,這就要求政府有足夠的資金來滿足人們的基本需求,促進地方經濟的發展。ppp模式是解決政府財政困難的重要途徑之一,近些年來被廣泛運用到眾多基礎設施項目的建設中,許多國家和地區都運用ppp模式來解決項目建設中資金短缺的問題。我們可以通過了解國外較為成功的運營模式,借鑒它們的成功經驗,來發現本國ppp發展過程中存在的問題,找到最適合我國國情的ppp模式。

為推動政府職能轉變,提高公共服務水平,促進民間投資,增強社會經濟活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認真探究和思考,如理念轉變不到位、法律法規及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現實性和可操作性的對策建議是研究的重點。

近年來,我國在借鑒歐美發達國家基礎設施建設領域經驗的基礎上,逐步在部分行業領域引入ppp模式。ppp模式的引入,不僅能突破現有政策條件下的融資限制,而且有利于引進國外先進技術及管理經驗。文章主要通過梳理現有政策文件及以往研究進展,對ppp模式進行系統性分類及比較,提出了ppp模式的運作流程、風險和收益分配機制、存在的主要問題和對策及各影響因素下ppp運作模式的選擇方式等。

什么是ppp模式暨 政府和社會資本合作ppp模式操作指南 一、什么是ppp模式以及政策依據 2014年11月16日，國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓 勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），意見明確提出：要 認真總結經驗，加強政策引導，在公共服務、資源環境、生態保護、基 礎設施等領域，積極推廣ppp模式，規范選擇項目合作伙伴，引入社會 資本，增強公共產品供給能力。政府有關部門要嚴格按照預算管理有關 法律法規，完善財政補貼制度，切實控制和防范財政風險。健全ppp模 式的法規體系，保障項目順利運行。鼓勵通過ppp方式盤活存量資源， 變現資金要用于重點領域建設。 意見指出，政府有關部門要制定管理辦法，盡快發布標準合同范本， 對ppp項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、 違約處罰、政府接管以及評估論證等進行詳細規定，規范合作關系。平

政府和社會資本合作模式（ppp）近年來已成為各地解決基礎設施建設和公共服務供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項目落地,ppp發展逐漸暴露出較多問題.在文獻查閱的基礎上對目前國內ppp模式的相關研究進行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結構、主要運作方式和存在問題進行綜述,認為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機制的一次改革創新,當前ppp模式在實踐中存在問題,只能通過制度建設才能從根本上進行化解.

1 關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 財金〔2014〕113號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局： 根據《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76 號），為保證政府和社會資本合作項目實施質量，規范項目識別、準備、采購、執行、移交各環節 操作流程，現印發《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，請遵照執行。 附件：政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 財政部 2014年11月29日 附件： 政府和社會資本合作模式操作指南 （試行） 第一章總則 第一條為科學規范地推廣運用政府和社會資本合作模式（public-privatepartnership， ppp），根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同 法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的

政府和社會資本合作模式操作指南 （試行） 第一章總則 第一條為科學規范地推廣運用政府和社會資本合作模式（public-private partnership，ppp），根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政 府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關于加強地方政府性債務管 理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院關于深化預算管理制度改革的決 定》（國發〔2014〕45號）和《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式 有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）等法律、法規、規章和規范性文件， 制定本指南。 第二條本指南所稱社會資本是指已建立現代企業制度的境內外企業法人， 但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業。 第三條本指南適用于規范政府、社會資本和其他參與方開展政府和社會資 本合作項目的識別、準備、采購、執行和移交等活動。 第四

政府和社會資本合作模式(ppp)近年來已成為各地解決基礎設施建設和公共服務供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項目落地,ppp發展逐漸暴露出較多問題.在文獻查閱的基礎上對目前國內ppp模式的相關研究進行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結構、主要運作方式和存在問題進行綜述,認為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機制的一次改革創新,當前ppp模式在實踐中存在問題,只能通過制度建設才能從根本上進行化解.

論-政府和社會資本合作模式(PPP)的會計處理探討

隨著我國經濟發展,社會進步,不斷推進城市建設,城市基礎設施建設,生產大量的資金需求,另一方面,有很多社會資本在中國是缺乏一個可靠的投資渠道。ppp模式可以解決社會資本可以幫助找到可靠的和有利可圖的投資渠道,將資金投入公共基礎設施的建設。基于公私合營(ppp)的分析我國產業發展現狀及問題的監督,基于ppp模式在國外的應用經驗,根據中國的具體國情,提出了可行的建議對ppp模式在中國的應用。希望進一步發展領域的應用ppp模式和我國建設具有一定的指導意義。

我國基礎設施長期以來由政府出資建設,債務壓力增加,特別是在現今整體經濟增長趨勢放緩的情況下,政府顯得力不從心。引入ppp模式,不僅減輕了政府財政壓力,同時也使得社會資本通過參與基礎設施建設實現雙贏。目前,我國的ppp模式運用尚處于起步階段,成效并不顯著。因此,如何提高ppp模式效率有著非常重要的意義。

引導社會資本進入公共產品和服務供給領域與政府進行公私合作,從而達到轉變政府職能,提高供給效率的目的,正成為中國政府推進管理創新,改革公共產品和服務提供機制的一項重要舉措.從2014年開始,國務院相關部委先后出臺多項政策推動政府和社會資本合作模式(public-private-partnership,以下簡稱ppp)的發展,鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務并獲取合理回報.ppp模式的有效實施需要進一步完善財政、稅收、金融、土地等方面的配套政策.其中,建立健全稅收扶持政策對鼓勵社會資本參與ppp模式的積極性具有重要意義.

政府和社會資本合作(ppp)模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并通過\"使用者付費\"及必要的\"政府付費\"獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。當前,我國經濟發展進入新常態,全面深化改革進入攻堅期,推廣運用政府和社會資本合作模式,是國家確定的創新投融資體制機制的重大改革舉措和經濟改革任務,對于推進供給側結構性改革、引導撬動社會資本、培育經濟增長新動力具有十分重要的意義。

政府和社會資本合作（ppp）-教師培 訓中心建設項目實施方案 ppp項目實施方案是指政府為實施ppp項目編制的計劃性文件， 由于ppp項目涉及的政府部門較多，專業性較強，實施周期漫長，為 保證ppp項目的順利實施，政府或其授權主體有必要針對ppp項目擬 定實施方案，按照實施方案的內容逐步推進ppp項目的實施。 根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第九條規定：“縣 級以上人民政府有關行業主管部門或政府部門可以根據經濟社會情 況發展需求，以及有關法人和其他組織提出的特許經營項目建議等， 提出特許經營項目實施方案。”因此，項目實施方案一般是由政府確 定的行業主管部門或政府授權部門負責編制。而實施方案的內容，參 考《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第十條規定：“特許經 營項目實施方案應該包括以下內容：（一）項目名稱；（二）項目實施 機構；（三）項目建設規模、投資總

ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進程;可以加快現有資產貨幣化的進程;可以節約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質量;也可以合理規避一些潛在的項目風險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環境和勞務等潛在問題。基于此,本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

ppp模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則..........................................9 第1條術語定義和解釋...............................9 第2條合同背景和目的..............................10 第3條聲明和保證..................................10 第4條合同生效條件................................10 第5條合同構成及優先次序..........................10 第二章合同主體...............................

隨著中國將基礎建設向私有化進行不斷改革的過程中,政府方面施加在項目上的定位措施是項目成功與否的關鍵影響因素。而私有化的實際發展改革中,政府具有將項目風險給與實際降低的能力。政府可以以客戶的角度或者是項目實際發起人的角度等將項目風險給與實際規避,進而為項目利益的有效獲取奠定基礎,這樣的形式被稱之為ppp模式。基于此,本文對政府和社會資本合作(ppp)模式進行研究,主要分析了其財政承受能力方面,以期對我國相關方面研究起到一定的參考幫助作用。

ppp模式在國內受到了熱烈的追捧,然而近年來許多地方的政府和社會投資在不斷的變化,社會資本的投資決策指標是本文主要研究的課題,在對ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會資本投資決策的指標因素.