1稅費改革前農村水利建設的基本情況古云"圣人治世,其樞在水"。新中國成立伊始,在"水利是農業的命脈"號召下,水利建設投資曾占到全縣國內生產總值的20%。"十年動亂"不僅使國民經濟走到崩潰邊緣,農村水利基礎建設也同其它基礎設施建設一樣停滯不前。黨的十五屆三中全會以來,逐步把水利建設提升到能源、交通等基礎設施建設的首位。農村水利事業取得了巨大成就,截至2003年底,全縣除大型的鴨河口水庫外,還有中型水庫2座,小型水庫84

本文根據魯山縣農村水利建設的成就和存在問題,提出了相應對策和解決辦法,是對新形勢下開展農村水利建設的有益探索。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+號文件規定，在全國實施農 村稅費改革。這是一項深得民心、真正減輕農民負 擔的治本之策，也是依法行政的重大舉措。 農村稅費改革，各級各部門都必須無條件地貫 徹執行。就農田水利建設而言，以往以“兩費、兩工 )勞動積累工、義務工，公積金、公益金*”為主的投 入方式，將無法適應發展變化了的新形勢，在投勞 方式和性質上都將發生新的變革。在這新的政策條 件下，各級水利部門要以創新和改革的發展思路探 索新路子，總結新經驗，建立起農田水利建設與管 理的新機制。這樣，才能適應發展變化了的新形勢， 才能在農田水利建設上有所作為。筆者在政策研究 和工作實踐中體會到，要搞好新形勢下的農田水利 建設，應著重做好以下幾個方面的工作。 $進一步提高各級地方政府對農田水利建 設的認識 水利是農業的命脈，是一切生命的生存之源， 是國民經濟

·!!· 農 村 稅 費 改 革 《財稅與會計》"##$年第!!期 農村稅費改革減輕了農民負擔，規范了農村稅 費征收制度，對農村現有利益分配格局進行了調整， 農民的利益得到了保證，生產積極性得到提高。但是 農村稅費改革對農村水利建設也帶來了深刻影響。下 面結合濮陽市主要農田水利基本建設實際進行一些 分析。 一、濮陽市主要農田水利建設概況 濮陽市地處冀魯豫三交界處，是一個嚴重缺水的 農業市，工農業生產用水主要靠引用黃河水，金堤以 南屬引黃灌區，金堤以北為補源區。實踐證明：沒有引 黃事業的發展就沒有濮陽的發展。自!%&’年以來，濮 陽市相繼建成了縱跨濮陽市南北的三條濮清南引黃 補源工程，干渠總長"(#公里，設計總引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮陽、清豐、南樂、市區及滑縣等 四縣一區近"(#萬畝農田，僅第一濮清南引黃工程年 引水量就達"*(+$億立方米

稅改論飽 農村稅費改革對農村水利 基本建設的影響及對策 口祖敏賢宋海學 農村稅費改革減輕了農民負擔．規范了 農村稅費征收制度。對農村現有利益分配格 局進行了調整，農民的利益得到了保證，生產 積極性得到提高。但是農村稅費改革也給農 村水利建設帶來了深刻影響，主要表現在：逐 步取消勞動積累工和義務工．區域農田水利 基本建設由當地政府列人財政預算解決。村 級農田水利建設實行“一事一議”，由村民大 會民主討論決定。這樣一來就給整個農田水 利基本建設帶來了新問題：一是

農村稅費改革是黨中央為加強農業基礎地位,減輕農民負擔,保護和調動農民積極性而作出的一項重大決策,對灌區農村水利有著明顯的影響。結合近年來灌區的實踐情況,從對農業水價及水費計收方式的影響、對灌區管理體制的影響、對灌區末級渠系建設管理維護的影響以及對灌區可持續發展的影響等多方面進行了分析。

黨中央、國務院頒布了(2000)7號《關于進行農村稅費改革試點工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國農村進行費改稅改革,建立與市場經濟相適應的農村稅費管理新體制,在分配制度上調整國家、集體、農民三者利益關系,從根本上解決農民

面對稅費改革后農田水利基本建設的難題,應該積極探索新的方式以消除改革帶給農田水利基本建設的不利影響。本為提出了進一步完善稅費改革后農田水利基本建設的對策建議。

針對農民負擔逐年加重這一傾向，黨中央、國務院決定在全國農村進行稅費制度改革。這一改革，是把農村的合理費用征收納入稅務范圍，依法從分配上理順國家、集體、個人三者利益關系。這是我國繼土地改革和家庭聯產承包責任制之后農村的又一次重大改革，對于從根本上解決農民負擔過重，讓農民得以休養生息，保護農民積極性，改善農村黨群、干群關系，維護農村社會穩定具有重大意義。目前這一工作正在進行試點，不久將在全國推行。

·!"·四川水利#$$%&’(&# 巴州區農村費稅改革后農田水利建設探索 夏天壽 )巴中市巴州區水利局，巴中市，"%**$$+ 水利經濟：通過農網改造，實現“兩改一同價”，理順 機制，降低電價；用改革的思路盤活水利工程土地資 源和水面資源，變資源優勢為資產優勢和經濟優 勢。 !&#&,加強水利隊伍建設，為水利事業發展 提供人才保證：造就一批政治素質高、業務精、勇于 奉獻、能吃苦和開拓進取的中青年水利骨干，挑起水 利建設重任，托起資陽水利明天的太陽。& 111111111111111111111111111111111111111111111111 四川省巴州區針對農村費稅改革取消“兩工” 后，就如何繼續搞好農田水利建設，進行了專題調 查。從調查的情況看，農田水利建設出現了以下新 情況和新問題。!農村費改稅逐步取消“兩工”，農 田水利建設投入將由原來的群眾自籌為

文章從分析稅費改革對農村農田水利建設的組織、資本投入和經營管理等方面的影響入手,提出了適應稅費改革的農田水利建設新思路。

本文通過對牛泉鎮農田水利基本建設取得經驗的總結,闡述了實行稅費改革后農田水利基本建設面臨的新形勢,并提出了適應稅費改革加強農田水利基本建設的幾點建議。

農田水利建設決定著現代農業的發展方向，隨著現代科學技術的進步，現代農業的發展，對農田水利建設提出了新的要求，帶來了新的挑戰，如何滿足集約化、機械化、科學化的可持續發展農業的需要，成為農田水利建設的發展方向。是否有利于農業產業結構調整，是否有利于提高農業生產專業化水平是衡量農田水利建設成敗的標尺。

農村稅費改革中“兩工”使用與逐步取消、“一事一議”和財政轉移支付等政策的規定,為農村水利建設帶來了新的挑戰。筆者在調查中充分估價了稅費改革對農村水利建設的積極作用,客觀分析了稅費改革對農村水利建設的多重影響,提出要制定和完善相關配套政策,加大農村水利投入力度;要進一步改革財政支農重點,調動農民的積極性;要對較大水利工程,創新“一事一議”制度的實現形式;要正確把握政策界線,妥善處理好農村稅費改革與水利建設的關系,確保稅費改革后農村水利建設的持續健康發展。

貴州是亞熱帶巖溶化高原山區。全省土地總面積為17.61萬km~2(其中碳酸鹽巖層地區占73％以上),屬珠江流域的面積為6.04萬km~2,占全省面積的34.3％。境內山嶺連綿起伏,河流縱橫切割,山地面積占87％、丘陵占10％、平地僅占3％,素有“八山一水一分田”之稱,是全國唯一沒有平

通過對巍山縣農田水利建設的了解，梳理出巍山縣農田水利建設方面的不足，并提出幾點建議，僅供參考

農田水利是農業生產的基礎和農業基礎設施建設的中心環節。本文結合我省我縣農田水利建設的實際談談自己的幾點思考。

本文首先分析了影響農田水利建設效益的一些關鍵因素,接著提出了規避農田水利建設影響因素的一些重要措施,有參考和借鑒價值.

對于農民的生活來說,農業發展是重要的基礎保障,而農田水利建設對農業發展有重要的促進作用,關系著整個國家的農業經濟發展。但是中國在水利建設方面的發展相對比較落后,所以要針對有關問題進行有效的改善,本文主要從農田水利建設的現狀分析角度出發,詳細闡述了農田水利建設問題解決措施,從而為我國農田水利建設的發展提供參考。

1基本情況江西省撫州市共轄11個縣（區）,370萬人口,24.2萬hm2耕地,是一個典型的農業地區.建國以來,全市人民在各級黨委和政府的高度重視下,艱苦創業,使撫州市水利建設得到快速發展。截止到2000年,累計投入水利建設資金20多億元,共建成各類水利工程13萬多座,蓄水26.2億m3,其中:大型水庫1座,中型水庫22座,小（1）型水庫166座,小（2）型水庫1012座,山塘11690座;建成各類堤防總長990km,保護耕地5.634萬hm2,保護人口80.63萬人;建成萬畝以上灌區35處,引水工程9359處;建成各類水電站1075座,裝機6.87萬kw,年發電量1.97萬kw·h;全市有效灌溉面積達到21.022萬hm2,旱灌保收面積

一、農村稅費改革勢在必行建國幾十年來,隨著農村生產條件的不斷改善,中國大地上糧棉油成倍地增長,農村經濟發生了巨大的變化,農民終于擺脫了貧困,實現了溫飽。但是在農民正由溫飽型向小康型轉變的過程中,農村卻又出現了另外一種傾向,即農民負擔逐年加重。有些地方和部門不顧國家三令五申,隨意向農民伸手,面向農民的各種收費、集資、罰款和攤派項目多,數額大;有些地方虛報農民收入,超標準提取村提留和鄉統籌費,強迫農民以

經過幾代水利人的不懈努力,各地農田水利工程的建設突飛猛進,農田水澆地面積得到擴大,節水灌溉技術得以大力推廣,工程的建設和新技術的應用使農田水利工作邁上新臺階。但在發展的過程中,也出現了一些新舊問題的沖突,比如:建設與管理責任主體界限的不清,建設與資金預算的長期有效保證,節水新技術在工程中的引進應用,水改體制改革的深層次推進等等。這些問題必須結合于實際有效解決,以新時期的視野角度,有方法、有策略地探索出農田水利建設更美好的發展之路,促進經濟與環境的和諧建設,實現農業經濟的平穩增長。