當前我國政府在購買公共服務中存在購買公共服務的領域過于狹窄,政府對社會組織認識上存在偏差,公眾參與度不高,政府購買公共服務的法律法規不完善、政府購買公共服務的監管不到位等問題,而運用ppp模式可以拓寬政府購買公共服務的范圍、可以有效解決公眾參與度不高的問題,有利于加速政府職能轉變,推進政府體制改革的價值.因此,構建政府購買公共服務中的ppp模式,應當準確定位ppp模式、盡快制定規范ppp模式下政府購買公共服務的法律法規以及完善對ppp模式的監督評價機構建設.

本文對政府購買公共服務與ppp模式的國內外研究現狀進行了綜述,分析了我國政府購買服務的實踐和存在的問題,以及ppp模式在政府購買公共服務中的優勢作用。之后,構建了包括政府部門、服務需求公眾、市場承接主體及監督評價機構四方的政府購買公共服務ppp模型,并對該模型中的各自主體作用及流程作了闡述。最后,從搭平臺、建體系、訂法規三條路徑,對進一步推進政府購買公共服務的ppp模式提出了對策建議。

農發行總行信貸管理專題培訓班恰逢財政部50號和87號文件先后下發之時,課程安排內容豐富、針對性強.通過對《地方政府購買服務》和《ppp政策與實踐》等課程的學習,結合當前工作,筆者認為,政府購買服務和ppp模式是兩難選擇,必須理清思路、因勢利導、搶抓機遇、闖出新路.

我國當前完善ppp項目監管體系,應從促進國家ppp事業健康發展的高度,按照國家治理體系和治理能力現代化的要求,明確提出特許經營項目不屬于政府購買服務,不應再按照政府采購的思路來評價特許經營項目公共服務的提供可以采用公共部門直接提供(即傳統采購

本文對政府購買公共服務與ppp模式的國內外研究現狀進行了綜述,分析了我國政府購買服務的實踐和存在的問題,以及ppp模式在政府購買公共服務中的優勢作用。之后,構建了包括政府部門、服務需求公眾、市場承接主體及監督評價機構四方的政府購買公共服務ppp模型,并對該模型中的各自主體作用及流程作了闡述。最后,從搭平臺、建體系、訂法規三條路徑,對進一步推進政府購買公共服務的ppp模式提出了對策建議。

進入二十一世紀，隨著我國經濟和社會的不斷發展，人們生活水平日益提高，對于公共服務和公共產品的需求也越來越突出。如何在經濟和社會發展的新形勢下，提供更能夠讓民眾滿意的公共服務和公共產品就成了我國政府當前的一個重要課題。ppp模式為我國政府提供了一個很好的選擇。本文基于此開展研究，明確了ppp模式可以應對當前政府購買服務中的問題，并具體的提出了政府購買公共服務中ppp模式的構建途徑。

政府購買服務及政府與社會資本合作(ppp)是傳統基礎設施領域新型公共產品和服務供給模式。實踐中,一些地方政府將兩者概念混淆,以政府購買服務名義變相進行項目融資,導致財政風險加大。結合新疆交通ppp項目實踐,對兩種模式在現行政策條件下的合規性、可行性進行分析,厘清兩者概念、區別及聯系,明確各自適用范圍。然后論述政府付費型ppp模式與政府債務的關系,提出政府付費型ppp模式本質上不構成政府債務,是現階段合規可行的主要路徑。

ppp(公私合作伙伴關系,又稱政府與社會資本合作)是一種有別于傳統公共產品供給的新模式。該模式是根據公共產品理論、博弈論理論和委托代理理論,借助私人部門在資金、管理以及技術上的優勢,緩解公共部門支出不足導致公共服務效率低下的新公共管理模式。它具有實現資金的最佳使用價值、彌補公共資金不足、提升公共服務水平、降低成本、合理分擔風險的優勢。基于此,對政府通過ppp模式購買公共服務對政府、企業與公眾各方帶來的社會效益進行分析。

目前我國正在大力推行通過向社會資本購買服務,創新政府提供公共服務的方式,如火如荼的ppp項目大量落地。但在實踐中,政府官員、社會資本對ppp的認識誤區、ppp推行過程中存在的問題,已影響到我國政府購買公共服務體制、機制的改革。本文試圖通過對ppp的實質進行分析,指出目前普遍存在的ppp認識誤區以及ppp運行過程中存在的問題,最終提出ppp模式下政府購買公共服務改革的建議。

目前我國正在大力推行通過向社會資本購買服務,創新政府提供公共服務的方式,如火如荼的ppp項目大量落地.但在實踐中,政府官員、社會資本對ppp的認識誤區、ppp推行過程中存在的問題,已影響到我國政府購買公共服務體制、機制的改革.本文試圖通過對ppp的實質進行分析,指出目前普遍存在的ppp認識誤區以及ppp運行過程中存在的問題,最終提出ppp模式下政府購買公共服務改革的建議.

作為一種有別于傳統的新模式,ppp是一種新型的公共產品供給模式.在該模式中,借助社會資本在資金、管理以及技術上的優勢,政府通過購買服務的方式,來緩解公共部門支出不足、公共服務效率不高壓力,可以有效解決提高資金的最佳使用價值、降低成本、合理分擔風險.本文分析了ppp模式的意義、社會效益以及探討了如何更好地提高該模式的社會效益.

abo模式（授權（authorize）—建設（build）—運營（operate））是北京市獨創的概念。這種模式下被授權單位可以做ppp,也可以自行投資、建設管理和經營,政府只關心最后的效果而不關心具體過程、具體采取的模式。因此,abo模式的推廣,將對ppp和政府購買服務產生重大影響。

ppp模式指政府同私人組織間,以提供某種公共物品和服務為目的,基于特許權協議來達成的一種伙伴式的合作關系.并將雙方彼此的權利和義務以合同的形式來加以明確,來確保合作關系的維?持,最終讓合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果.目前,隨著全面改革的推進,我國各級政府越來越多地在購買公共服務當中選用ppp模式.為了尋求出最佳的方案,要求我們對其模式建設展開深入探討.

政府購買服務、ppp（public-privatepartnership，政府和社會資本合作）模式是政府動員社會力量提供公共服務的兩種主要方式。無論是名義上還是政府采購的方式上，都隱含著政府購買服務的大范疇，兩者都體現了理順政府與市場關系、

在以往的實踐操作中,棚戶區改造項目具有資金需量大、融資難等特點,社會資本難以發揮力量.國家關于棚戶區改造相關政策的推出,使一些社會資本有了投資動力,通過與地方政府合作的模式,進行棚戶區改造項目.政府部門處理好與社會資本之間的合作關系,合理分擔風險,能有效發揮ppp的主導作用,提高項目的價值.

在國務院、財政部出臺關于棚戶區改造和ppp相關政策的大力推動下,全國各地社會資本找到了新的投資突破口,他們通過與地方政府合作采用ppp模式對棚戶區進行改造.但在目前具體操作實踐中,棚戶區改造與ppp的結合中也出現了諸多新的問題.隨著2016年2月財政部等四部委4號文的出臺,政府為社會資本參與棚戶區改造提供了一種新模式——政府購買服務.下面我們通過本文對上述兩種模式的異同進行分析探討,并展望它們的發展潛力.

政府購買服務是ppp嗎？ppp可以政府購買服務嗎？二者有何區別,如何規避政府購買服務的風險呢？ppp實務正在大量遭遇政府購買服務,包括基礎設施和公用事業建設的政府購買服務風險顯現。6月21日,國務院辦公廳下發《關于成立政府購買服務改革工作領導小組的通知》,成立由副總理任組長的領導小組。

財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）提出,政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務;國務院轉發的《財政部、發展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發[2015]42號）明確,

我們國家現在開拓的政府購買公共服務只是公共財政契約化的一種初期模式,而ppp公私伙伴關系則是政府購買服務下一步的延伸和拓展,它更能有效地利用社會資源,發揮更大的作用。

近年來,ppp、政府購買服務等新名詞日益火爆,其作為創新公共產品與服務的提供方式,對加快推進市場化改革、轉變政府職能、提高政府治理能力具有很強的現實意義.本文主要辨析了ppp、政府購買服務、政府采購之間的關系.

國家最近相繼頒布了一系列文件,對ppp模式的推廣和項目落實提出指導意見。財政部日前也印發了《政府購買服務管理辦法(暫行)》(簡稱《辦法》)。那么,能否借鑒ppp理念推進政府購買環境服務呢?濟邦咨詢公司經理丁麗認為,政府購買環境服務不宜套用傳統流程,可以借鑒ppp思維和理念,從而使得風險更低、收益更

政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補市場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。