1 安全生產行政處罰自由裁量標準 (國家安全監管總局“安監總政法〔2010〕137號”文 2010年8月16日印發,自2010年10月1日起執行) 目次 第一部分綜合類 一、《中華人民共和國安全生產法》相關規定實施標準 二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準 三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準 四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準 五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準 六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準 七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施 標準 八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準 九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準 十、《生產安全事故信息報告和處置辦法》相關規定實施標準 第二部分中介服務類 一、《安全生產培訓管理辦法》相關規定實施標準 二

1 福建省交通建設工程質量監督行政處罰自由裁量權基準 序號違法種類法律依據違法程度情節與后果處理方式 1 檢測機構不具備 資格和檢測項目 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第四 十九條“質監機構在監督檢查中發現檢測 機構有違反本規定行為的，應當予以警 告、限期整改，情節嚴重的列入違規記錄 并予以公示??” 較重 檢測項目超出《等級證書》注明項 目范圍，試驗數據無效 警告、限期整改 嚴重 實際能力達不到《等級證書》能力 等級的檢測機構,整改期滿仍達不 到規定條件 注銷或重新評級 特別嚴重 未取得《等級證書》的檢測機構,開 展試驗檢測工作 停業列入違規記錄， 并公示 2 2 工地臨時試驗室 不是由取得《等級 證書》的檢測機構 設立 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第四 十九條“質監機構在監督檢查中發現檢測 機構有違反本規定行為的，應當予以警 告、限期整改，

省人民政府水行政主 管部門建立水土保持 江蘇省行政處罰監督辦法 第一條為了加強對行政處罰的監督，促進和保障行政機關依法行政，保護 公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下 簡稱行政處罰法)的有關規定，制定本辦法。 第二條對本省行政區域內的行政機關、依法授權和受委托的組織(以下簡 稱有關組織)實施行政處罰進行監督檢查，適用本辦法。 第三條行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度?？h級以上人民政府 法制部門(以下簡稱政府法制部門)代表本級人民政府具體組織、承擔對本行政區 域內行政處罰的監督檢查工作。 縣級以上人民政府所屬工作部門和依法授權的組織，應當設立法制工作機構 或者指定專門機構(以下簡稱部門法制機構)，具體負責本系統內行政處罰的監督 檢查工作。 第四條政府法制部門對行政處罰的監督職責是： (一)研究、制定有關行政處罰的監督制

安全生產行政處罰自由裁量權標準3

一、安全生產監管 類別違法行為執法依據處罰標準裁量幅度 1 生產經營單位未按照 規定設立安全生產管 理機構或者配備安全 生產管理人員的 《中華人民 共和國安全 生產法》 《江蘇省安 全生產條 例》 《中華人民共和國安全生產法》第八十 二條“責令限期改正；逾期未改正的，責令停 產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款” 《江蘇省安全生產條例》第三十八條“違 反本條例第十二條第一款規定，未按照規定 人數配備專職安全生產管理人員的，責令限 期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓， 并可以按照應配人數，每少配一人處以五千 元罰款，罰款總額不超過二萬元。” （1）礦山、建筑施工和危險物品的生產、經 營、運輸、儲存等危險性較大的行業的生產經 營單位未按照規定設立安全生產管理機構的, 可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；未按 照規定配備安全生產管理人員的，按照應配人 數，

—１— 廣東省交通工程質量監督站文件 粵交監督[2005]147號 關于對在建項目路用重要原材料質量 進行專項檢查的通知 各市交通（公路）工程質量監督站: 原材料質量是保證工程質量的基礎要素，提高工程質量必 須從源頭抓起，我站今年上半年對在建高速公路重要原材料進 行了一次專項檢查。為保證各地市在建項目的工程質量，及時 掌握全省交通建設路用重要原材料質量狀況，我站決定于今年 6～7月由各地市交通（公路）工程質量監督站實施在全省范圍 內各地市開展一次路用重要原材料質量專項檢查，現將有關事 項通知如下： 一、檢查依據 （一）國務院《建設工程質量管理條例》。 （二）交通部《公路工程質量管理辦法》（交公路發 [1999]90號）。 （三）部頒有關規范、標準和項目材料采購合同。 二、檢查內容及組織 —２— （一）抽查內容：包括瀝青、水泥、鋼筋等，檢測項目見 附件1。

行政處罰自由裁量權實施辦法 第一條為規范行政執法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權，強化對行政執法權的監督制約，促進依法行政，依 據法律、法規、規章的相關規定及上級主管部門要求，制定 本辦法。 第二條本市各級城市管理綜合執法部門在實施行政 處罰時，適用本辦法。 法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機 關查處違法行為時，依據法律、法規、規章的規定，在職權 范圍內選擇對當事人是否進行處罰以及處罰種類、幅度的權 限。 第四條行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平、公 正、過罰相當、處罰與教育相結合以及程序正當和綜合裁量 原則。 第五條法律、法規、規章規定應當并處或應當先沒收 違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政 法規規定的減輕處罰情形除外； 規定“責令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰” 表述的，應當書面送達當事人相關

30 安全生產行政處罰自由裁量權實施細則 序 號 處罰名稱處罰依據處罰標準處罰等級裁量幅度 1 承擔安全評價、認證、檢測、 檢驗工作的機構，出具虛假 證明2567 中華人民共 和國安全生 產法第79 條,危險化學 品建設項目 安全許可實 施辦法第35 條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作 的機構，出具虛假證明，構成犯罪的， 依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不 夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所 得在五千元以上的，并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或 者違法所得不足五千元的，單處或者并 處五千元以上二萬元以下的罰款，對其 直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處五千元以上五萬元以下的罰款；給 他人造成損害的，與生產經營單位承擔 連帶賠償責任。 沒有違法所得的 對該機構處5000元至1萬 元的罰款；對其直接負責的 主管人員和其他直接

江蘇省交通廳工程質量監督站 交質管[2003]88號 關于轉發《關于做好2003年全省建筑業企業 資質管理工作的意見》的函 各市交通局，各有關單位： 現將江蘇省建筑工程管理局《關于做好2003年建筑業企業資質 管理工作的意見》（蘇建管企[2003］26號）轉發給你們。請按照通 知要求，認真組織實施。現將2003年我省交通企業資質管理工作有關 問題函告如下： 一、企業資質升、定級工作 1、凡申報一級資質（包括主、增項）的，須為因改制重組和變 動專業承包范圍的企業。 2、申請一、二級企業資質，除滿足企業資質等級標準要求外， 必須連續三年年檢為合格。 3、公路交通工程的交通安全設施、通信系統、監控系統、收費 系統分項專業承包資質，現由省建管局負責審批。申報受理時間和審 查考核程序等同二級資質企業申報。 二、企業資質年檢工作 根據《意見》精神，一級企業需同時參加建設部及省建管局的網

隨著社會的不斷發展,人們的生活水平得到明顯提升的同時,交通工程逐漸得到重視.其中,交通工程的質量監督是非常重要的環節,不僅關系著工程的質量,而且可以有效避免安全事故的發生.論文分析了交通工程質量監督中存在的問題,并探究了有效對策,從而保障交通工程的整體質量.

廣州市交通工程質量監督站 公開招聘工作人員報名表 報考崗位： 姓名性別民族 出生年月籍貫政治面貌 現戶籍地?。h）婚姻狀況 身份證號碼聯系電話 通訊地址郵編 畢業院校畢業時間 所學專業學歷及學位 外語水平計算機水平 工作單位單位性質 裸視視力矯正視力身高 專業技術資格職業資格執業資格 基層工作情況及 考核結果 學習、工作經歷 （何年何月至 何年何月在何 地、何單位工作 或學習、任何 職，從中學開 始，按時間先后 順序填寫） 家庭成員 及主要社會 關系 姓名與本人關系工作單位及職務戶籍所在地 有何特長 及突出業績 獎懲 情況 審核 意見 審核人：審核日期：年月日 備注 說明：此表須如實填寫，經審核發現與事實不符的，責任自負。

隨著社會的不斷發展,人們的生活水平得到明顯提升的同時,交通工程逐漸得到重視。其中,交通工程的質量監督是非常重要的環節,不僅關系著工程的質量,而且可以有效避免安全事故的發生。論文分析了交通工程質量監督中存在的問題,并探究了有效對策,從而保障交通工程的整體質量。

隨著我國現代化建設的不斷展開，交通工程作為基礎設施建設，近年來呈現發展迅猛的勢頭，具體表現為交通工程的數量增加、規模擴大，在這一背景下對交通工程質量監督的要棗也相應提高，這是交通質量安全的關鍵，相關部門也對此開始給予高度重視，但在實際的工作中仍有一螳問題。文章試圖通過分析交通工程的特點及其監督工作中存在的問題，探尋解決此類問題的路徑，為相關領域人員提供可供參考的信息。

271理論研究 　　隨著時代的不斷進步與發展，交通工程等基礎性設施的建設受到 社會各界的廣泛關注。由于交通工程涉及面廣、任務復雜，加強交通 工程質量監督管理顯得尤為重要。新形勢下，積極探究交通工程質量 監督中遇到的問題及解決對策，具有重要時代意義。 1　交通工程質量監督中遇到的問題 1.1　責任主體不明確 　　由于受傳統企業管理理念的影響，部分監督人員思想觀念存在偏 差，責任主體不明確、對監管人員的責任認定模糊，這就影響了交通 工程的建設質量。隨著市場經濟環境的復雜化，因責任主體不明導致 的人員安排不到位、成本投入過高等問題較為突出。 1.2　監管人員綜合素質有待進一步提高 　　部分交通工程監管人員的綜合素質有待進一步提升，這是交通工 程監管質量不高的重要影響因素。在實際的交通工程質量監督工作中， 部分交通工程監管人員的業務水平、運用知識的能力較低，部分交通 工程監管人員甚至對國家相關

1 交通工程質量監督流程圖 交工驗收 竣工檔案驗收 建設單位申請 竣工驗收建設單位申請 辦理 監督手續 辦理開工 報告前 1.建設單位提交規定的《交通工程質量監督申請表》； 2.遞交《交通工程質量監督申請表》中規定的文件、證 明、技術資料等及其它材料； 3.監理、施工單位提交工地試驗室臨時資質申報資料 工地試驗室 備案 進行監理、施工單位工地試驗室的臨時資質考核工程 開工前 參加第一次工 地會議，下發 《交通工程監 督通知書》 1.核查各參建單位及其人員資質，檢查其人員、設備(含 試驗室)到位情況 2.核查《質量責任承諾書》、施工圖審查等基建程序情況 3.確定各主要分項工程監督抽檢項目及檢測頻率；核查 監理見證制度的建立情況 4.提出項目質量目標 工程 開工后 監督檢查 （不定期） 1.監督、核查各參建單位質量保證體系情況、履約情況、 落實《交通建設工程質量責任制和

湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法（試行） 第一條為規范質量技術監督行政處罰裁量行為，確保 行政處罰合法、適當，提高質量技術監督行政處罰案件辦理 質量，根據《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》、《湖 南省規范行政裁量權辦法》等法律、法規、規章的規定，制 定本辦法。 第二條全省質監系統對違反質量技術監督法律、法 規、規章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行 政處罰的種類、幅度，參照本辦法執行。 第三條行政處罰的裁量適當，以準確適用法律為前 提。 同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數個法律規范 的，優先適用層級效力較高的法律規范。 同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優先適用特 別法。 第四條行政處罰的裁量，應當遵循法律效果和社會效 果相統一的原則，以事實為依據，以法律為準繩，綜合考量 當事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事 實、性質、情節、

1 宣城市財政局行政處罰自由裁量權實施標準 序號 法律 法規 名稱 條款及 規定內容 適用條件或事實要件 確定標準 裁量幅度處罰權限 1 中華人民 共和國會 計法 第四十二條違反本法規定，有下列行為之一 的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正， 可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對 其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以 處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人 員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予 行政處分：（一）不依法設臵會計賬簿的；（二）私 設會計賬簿的；（三）未按照規定填制、取得原始憑 證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的；（四） 以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿或者登 記會計賬簿不符合規定的；（五）隨意變更會計處理 方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務 會計報告編制依據不一致的；（七）未按照規定使用 會計記錄文字或者記賬

關于印發《江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》的通知 贛環法字,2008?9號 各市、縣（區）環保局： 為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進各級環保部門實施 行政處罰行為時合法行政、合理行政，依據有關法律法規的規定，結合環保部門的工 作實際，省局將環境保護法律、法規、規章涉及經濟處罰的條款進行了細化，形成了 《江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，并經2008年6月16日省 局局長辦公會審議通過，現印發給你們，并將有關事項通知如下： 一、正確行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公平公正原則、過罰相當原則、處 罰和教育相結合原則、程序正當原則、綜合裁量原則。 二、本省各級環保部門在實施行政處罰時，原則上應當按照《江西省環境保護行 政處罰自由裁量權細化標準（試行）》（以下簡稱“細化標準”）行使自由裁量權。對確 實需要降低或者提高處

廣東交通科技成果摘編 廣東省交通工程質量監督綜合管理平臺 1　項目來源 廣東省交通廳科技計劃立項編號:2006-04 2　主要完成單位 廣東省交通工程質量監督站 廣東東方思維科技有限公司 3　主要技術內容 3.1　技術特點 本課題屬于交通工程質量管理領域與計算 機管理信息系統領域相結合的跨學科、跨專業 的技術研究項目。課題在深入研究交通工程建 設質量管理特點和質量監督工作特性的基礎上, 依照政務公開和電子政務發展要求,利用現代 計算機信息技術和網絡技術,建立一個覆蓋全 省、標準統一,將交通建設工程質量監督與監 理、試驗檢測行業管理職能融為一體的智能化、 動態的質量監督綜合管理平臺。課題以微軟最 新的1net作為開發工具,采用了基于微軟企業 庫的多層分布式架構,將系統劃分為外觀層、 業務邏輯層、數據訪問層。數據訪問層利用微 軟提供的數據庫訪問模板,根據訪

1 崇州市建設局行政處罰自由裁量權量化細則 為保證崇州市建設局，公正地行使建設方面行政處罰權，確保依法制建和規范執法，保證法制的 統一和量罰的平衡，確實保障當事人的合法權益，在深入調查研究的基礎上。根據本局實際情況特制 定我局在建設行政處罰權中，自由裁量權的量化細則（試行） 崇州市建設局建設行政執法自由裁量權，權限規定： 第一條為規范本局行政執法行為，正確行使行政處罰中的自由裁量權，確保公正、文明執法， 根據有關法律、法規、規章，結合我局實際，制定本規定。 第二條實施行政處罰，應當嚴格遵守行政處罰程序，堅持教育和處罰相結合的原則，根據案 件的實際情況，不具備法定從重情節的，原則上不頂格處罰。但適用簡易處罰程序的除外。 第三條實施行政處罰應當根據過罰相當的原則決定處罰種類或罰款幅度。 第四條不同的當事人違反同一類型的行政管理行為的行政處罰案件，不具有從輕或者從重情

規范行政處罰自由裁量權實施辦法的內 容是什么 法律中有個別的比較含糊其辭的規定有的時候最容易 引發相關糾紛，尤其是行政機關對民眾采取的行政處罰當中 的所謂的自由裁量權，有些人對自由裁量權的理解比較狹隘 和局限，覺得所謂的自由裁量時這就是放大了行政機關的權 力，所以規范行政處罰自由裁量權很有必要。那么，規范行 政處罰自由裁量權實施辦法的內容是什么? ▲規范行政處罰自由裁量權實施辦法的內容是什么? 第一條為規范行政執法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權，強化對行政執法權的監督制約，促進依法行政，依 據法律、法規、規章的相關規定及上級主管部門要求，制定 本辦法。 第二條本市各級城市管理綜合執法部門在實施行政處 罰時，適用本辦法。 法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 為了規范行政執法行為，保障行政處罰實施機關合法、合理 地行使行政處罰自由裁量權，維護公民、法人和其他組織的 合法權益

甘肅省商務廳對外承包工程行政處罰自由裁量實施標準 序號違法行為處罰依據適用情形自由裁量標準 1 未取得對外 承包工程資 格，擅自開展 對外承包工 程 《對外承包工程管理條例》第二十四條未取得對外承包工程資 格，擅自開展對外承包工程的，由商務主管部門責令改正，處50萬 元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其 主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。 初次擅自開展對外承包工程，且合同額在 200萬美元以下等較輕情節的。 責令限期改正，沒收違法所得，處 50-60萬元罰款。對其主要負責人 處5-6萬元罰款。 合同額在200-500萬美元，或責令改正后超過 一定期限仍未改正等較重情節的。 責令限期改正，沒收違法所得，處 60-80萬元罰款。對其主要負責人 處6-8萬元罰款。 合同額在500萬美元以上，或多次擅自開展對 外承包工程拒不改正等