1水利建設(shè)概況夏津縣地處魯西北黃泛平原,東依馬頰河,西靠衛(wèi)運(yùn)河,耕地面積5.58萬hm2,地勢高亢易旱,水資源嚴(yán)重不足.截至2000年底,全縣共建有各類揚(yáng)水站126處,機(jī)井12864眼,坑塘933座,村級飲水工程180處,中小型渠道827條,全縣有效灌溉面積達(dá)4.6萬hm2.幾十年來,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,對全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用.但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立,原來的水利建設(shè)機(jī)制已越來越不適應(yīng),迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和相對落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出.為此夏津縣從揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手,在建立靈活有效的水利投融資機(jī)制方面作了一些有益的嘗試.

繼1998年山東省全面興起水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后,莘縣縣委、縣政府積極響應(yīng)上級的號召,把深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程,在全縣掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市場。1客觀必然性莘縣現(xiàn)有小型揚(yáng)水站58座,坑塘5304處,田間工程各類建筑物1435座,機(jī)井18000眼,“四荒地”1.33萬hm~2。這些水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不活,產(chǎn)權(quán)不明確,喝得的是“大鍋水”,“國家管不了,集體管不好,群眾管不到”。水利設(shè)施老化,資產(chǎn)呆滯,生產(chǎn)力低下,造成了工程完好率和利用率低、裝置效率低、維修費(fèi)用高,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此,推行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。符合社會化發(fā)展的要求。這也是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

加快產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)筑水利工程管理新機(jī)制

我省當(dāng)前水利工作的一個重點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)改革.而在這項改革中,有幾個縣一直走在全省的前列.上期本刊刊發(fā)了澄城縣的經(jīng)驗文章,本期再發(fā)鳳翔縣的這篇《不絕活水“改革”來》,介紹幾年來鳳翔縣水利部門的實(shí)踐,以期對當(dāng)前工作有所助益.

淺談水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在宜春的實(shí)踐 彭家俊 (江西省宜春地區(qū)水電局) 　　水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是深化水利改革 的一項重要內(nèi)容,勢必沖擊原有的舊體制、舊 觀念,它對促進(jìn)水利資源的利用,盤活水利 資產(chǎn),加速水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的作用。 結(jié)合宜春地區(qū)兩年來的實(shí)踐情況看,成效較 為顯著,但也存在一些問題。為今后更好的 開展此項工作,現(xiàn)就我區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度 改革提出如下建議。 1　改革的主要做法及取得的成效 1998年我區(qū)全面鋪開的水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革,從小型灌溉工程到大型水庫,從 水電站到機(jī)電排灌站,從水面到山地,從生 產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)到服務(wù)設(shè)施,幾乎涉及到水利 行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面。改革的形式主要 以租憑和承包為主,兼以拍賣使用權(quán),資產(chǎn) 出讓等形式。主要的做法是結(jié)合實(shí)際,宜包 則包,宜租則租,宜賣則賣。從兩年多的實(shí) 踐看,主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時,提出了改革應(yīng)注意的五個問題。

2011年中央1號文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

這篇調(diào)查報告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調(diào)查報告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進(jìn)行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗。同時也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價值的調(diào)查報告。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實(shí)行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要,對小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)等一系列產(chǎn)權(quán)制度改革,是解決我國現(xiàn)狀小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、投資不足、經(jīng)營不善等問題的有效手段,對實(shí)現(xiàn)社會多元化辦水利、推動水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、省內(nèi)外改革經(jīng)驗,提出我國小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革思路和應(yīng)注意的問題。

近年來,國家對水利改革高度重視,提出了一系列加快水利發(fā)展的重大舉措,灌區(qū)也在搶抓機(jī)遇、積極作為,但在新形勢下對照水利改革發(fā)展的要求仍存在一定的差距,還需通過進(jìn)一步努力?，F(xiàn)就三清渠灌區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行探討。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會王義市場經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價值的調(diào)查報告，請各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗。同時也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅持用改革的精神,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開管理權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),建立水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),積極推行"誰建設(shè)、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。

我國小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對過去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,農(nóng)村進(jìn)行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進(jìn)一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來愈不能適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相當(dāng)一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長期作為社會公益事業(yè),只強(qiáng)調(diào)為社會服務(wù),忽視了自身經(jīng)營管理,缺乏產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營意識,產(chǎn)權(quán)界限不清,管理使用權(quán)限不明,工程管理沒有形成相應(yīng)的經(jīng)營管理體系,沒有形成水利資產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農(nóng)業(yè)一個重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設(shè),增加水利建

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處.全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣.

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討 作者：蔣偉 作者單位：江蘇省豐縣水利局,江蘇,豐縣,221700 刊名：節(jié)水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次數(shù)：2次 參考文獻(xiàn)(2條) 1.李代鑫加快農(nóng)村水利改革與發(fā)展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富強(qiáng)支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水制度變遷[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(03) 相似文獻(xiàn)(10條) 1.期刊論文鄧孝政淺談水利工程管理中存在的問題及解決措施-中國科技博覽2009(25) 水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).本文分析管理過程中存在的質(zhì)量管理問題、合同管理問題、經(jīng)營管理問題提出了若干解決這些 問題的措施. 2.期刊論文張軍農(nóng)村水利工程管理制度改革探討