本文結合學習貫徹中央和省委一號文件精神,分析我省水利投入現狀,展望我省水利\"十二五\"投融資發展目標,提出加快我省水利投融資實踐改革的建議。

水利是農業的命脈,也是一項前期投入較大、后期維護成本較高的公益性事業。由于對地方配套資金的要求較高,導致水利建設\"最后一公里\"問題凸顯。近幾年許多地方政府嘗試搭建水利投融資平臺,初步

水利投融資控制往往要涉及到很多學科,科學合理投資控制策略能夠明確資金流向、促進資金合理使用,更能避免資金浪費、提升經濟效益。我國開展水利投融資改革以來,雖然取得很多成就,但是仍存在很多問題,一定程度上制約了水利工程建設的順利發展。為此,要不斷拓寬水利投融資渠道,同時加強對水利投融資體制改革的研究。

本文從水利工程管理體制的改革入手,分析了存在的主要問題及產生的原因,指出了水利工程管理體制改革的重點和難點,提出了實施改革和推動民生水利發展的相關建議。為加快水利管理體制改革,實現水資源的可持續利用和推動民生水利發展做了有益的探索。

根據國務院《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發〔2002〕45號)精神和水利部《關于確保2008年底全面完成水管體制改革任務的通知》(水建管〔2008〕89號)要求,2008年年底要全面完

根據國務院《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[2002]45號）精神和水利部《關于確保2008年底全面完成水管體制改革任務的通知》（水建管[2008]89號）要求，2008年年底要全面完成水管體制改革任務。11前，距離完成改革任務的最后期限不到半年，時間已經非常緊迫。為進一步督促各地加快改革步伐，

闡述了陸川縣在當前水利改革形勢下,如何抓住機遇,積極改革,使水利事業步入良性發展軌道,實現從傳統水利向資源水利的轉變。使水資源的可持續利用滿足經濟社會發展的要求。

隨著我省國民經濟和社會的發展,水利面臨著更加嚴峻的挑戰,為實現我省確定的“十五”發展目標,水利建設任務十分艱巨。必須克服當前水利投融資體制中的弊端,加快改革步伐,建立適合新形勢下的水利投融資體制,才能加快水利建設步伐。

山區水利基礎設施建設要優化結構,調整布局,提高工程質量,拓寬投資梁道,注重投資效益,把基礎設施建設提高到一個新水平。本文以山區水利富民工程的效益為切入點,提出了在富民為要旨下,山區水利機制改革的一些建議和想法。

近年來,隨著社會主義市場經濟體制逐步完善,靠傳統“吃大鍋飯,喝福利水”的管理體制和運行機制,遠遠滿足不了發展需求,如何有效破解制約水利發展的“瓶頸”,陜縣在近年來農村小型水利工程體制改革探索中,得到了較好的嘗試。

介紹廣西荔浦縣國有水管單位體制改革，將電站改為企業、灌區改為縣財政全額撥款事業單位后，職工工作穩定，“國有”身份保持不變，工資、福利有保障，收入大幅度提高；萬畝灌區及小型水利工程逐步成立用水戶協會，群眾自主管理水利工程。證明經過水利體制改革，荔浦縣水利獲得了良好的發展機遇，擺脫了困境，實現了水利可持續發展，并提出深化水管體制改革的措施。

目前我國的水利事業正朝著現代化的方向邁進,當前模式下我們必須要做好相關的改革工作,只有做好了這點,才能促進水利的高效發展,才能為我們的經濟建設更好的服務。

71禾．j ]一 差／彼投掖菱 投資理論與實踐1992午第9期-7 投燙制 璉國四十年來．中央和地方政府對嵇省水利 建設共投入資金120多億元．建成了一大批防洪、排 澇、麓溉、發電等骨干工程．中小型水利基建項目更 是星羅棋布．為我省經濟建設和社會發展作出了重要 貢獻。 髂而-長期以來．由于忽視水利的基礎產業地位． 缺乏“社會辦水利的機制．因此．水利上出現了三 大兩小．即水利投入大、社會效益太、擔負的責任 大而行業經濟收入小、權力小的同題．嚴重柬縛了水 利產業的發展．具體表現在： 1、甩行政手段代替竹值規律來指導水利基本建 設．使水利經濟缺乏效益回收機制．回顧四十年來水 利建設的發展過程．一是依賴國家投資．二是依靠群 眾運動．由于忽視價值規律的作用．對水利產品實行 無償或低竹供應的政策，使水利產業不

當前,如何深化水利物資體制改革,筆者通過對中西南十多個省的水利物資工作情況的調查,認為當前有三個問題需要從理論到實踐的結合上研究解決。(一)隨著物資體制改革的深化,在國家有步驟地縮小指令性計劃,擴大指導性計劃和市場調節的范圍,逐步增加取消價格“雙軌制”的品種,縮小價格軌距等情況下,水利部門對水利物資的供應、管理任務,是可以削弱還是應當加強?存在兩種認識。一種意見是認為市場一開放物資供應問題不大了;并認為水利物資供應部門這個環節可以取消。另一種意見認為,

改革開放三十多年來,太康縣水利建設取得了很大成就,為工業、農業生產和農村供水發揮了巨大的作用。但水資源短缺、供水能力不足的問題已經為制約太康縣經濟社會發展的突出瓶頸。一方面與太康縣自然條件有很大關系,另一方面是水利管理體制和運行機制不活,投融資體制、水資源管理體制、水價形成機制、工程建設與運行機制等仍然帶有濃厚的計劃經濟模式,水的商品屬性尚未得到應有的體現,不適應發展社會主義市場經濟的要

文章針對國內水利投融資常見的問題進行分析,制定出了有效的改革策略,希望能夠為國家水利工程的可持續發展提供保障。

在對投資體制改革、財稅制度改革、農村稅費制度改革、水利事權劃分、水資源管理體制改革等宏觀背景進行分析的基礎上,提出水利投融資體制改革的設想,包括擴大投資渠道、依據項目性質采取籌資方式、強化投資風險約束機制、加強法制建設、提高資金使用效率、建立和完善水利投資調控體系等。

為了提高投資效益和工程建設管理水平,適應社會主義市場經濟體制的需要,更多地吸引國內外資金和先進技術,加快工程建設管理的發展。自1994年濟寧市開始實行水利工程建設監理制度,幾年的監理實踐表明,水利工程建設監理制,在控制水利工程建設工期、投資和保證工程質量及工程運行效益等方面都有顯著的積極作用。

1問題的提出1.1社會主義市場經濟發展的客觀要求黨的十五大報告指出:“建設有中國特色的社會主義經濟,就是社會主義條件下發展市場經濟,不斷解放和發展生產力。這就要堅持和完善社會主義市場經濟體制,使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。水利是以工程提供水、電等公益性產品和服務的經濟運行部門,同時也是以工程及非工程措施消除或減輕水旱災害的社會公益事業部門。隨著社會經濟的發展,各行各業對水的需求急劇增加,國家“背”不起水利單位不按價值規律辦事的包袱。在市場經濟體制改革不斷深入的明天,水利行業將不能游離于市場,必然逐步發展到按生產成本加限定利潤率的補償式價值運行方式,并最終實現商品型價值運行規律。

水利作為國民經濟的基礎產業和基礎設施,如何更好地為國民經濟發展和人民生活水平服務,提高水利良性發展能力,進一步深化和完善水利經濟體制改革是當務之急.文章闡述了水利經濟體制改革的必要性和迫切性,從戰略高度認識水資源緊缺的嚴重性,改變傳統觀點,明確水利基礎產業的地位。對水費、電費、防洪堤防費;投資管理體制,多渠道籌集水利投資,提高水利投資效益;完善經營管理體制,改善管理單位外部環境,落實承包責任制,逐步地實行水利工程管理單位企業化等方面提出了一些改革的建議。

在改革的今天,如何遵循價值規律進行水利經濟體制改革?筆者就這一課題作一初探。一、遵循價值規律進行水利經濟體制改革勢在必行水利工程供水、水力發電是以自然資源為勞動對象的生產活動,嚴格說來屬于工業生產。經過工程攔蓄、調節、提引的“生產水”,已不同于“自然水”,它改變了原來存在的形式,凝聚了物化勞動和活勞動的消耗。“生產水”用作人類的生產資料和生活資料,具有使用價值。水利生產單位進行水的生產,不是為了自用,而是通過交換供給

改革開放三十多年來,太康縣水利建設取得了很大成就,為工業、農業生產和農村供水發揮了巨大的作用.但水資源短缺、供水能力不足的問題已經為制約太康縣經濟社會發展的突出瓶頸.一方面與太康縣自然條件有很大關系,另一方面是水利管理體制和運行機制不活,投融資體制、水資源管理體制、水價形成機制、工程建設與運行機制等仍然帶有濃厚的計劃經濟模式,水的商品屬性尚未得到應有的體現,不適應發展社會主義市場經濟的要求.因此,必須從水利管理體制和運行機制方面有所突破.