水利發展研究2006·3 收稿日期:2006-01-16 作者簡介:王晶華(1966—),女,安徽阜陽人,工程師。 深化水利工程建設項目 法人責任制改革研究 王晶華1,喬建華2 (1.中國水利工程協會,北京100038;2.水利發展研究中心,北京100038) 【關鍵詞】水利工程;建設管理體制;項目法人責任制 中圖分類號:f284+tv文獻標識碼:b文章編號:1671-1408(2006)03-0036-03 1水利工程建設項目法人責任制改革回顧 在計劃經濟體制條件下,政府是水利工程建設 的惟一投入主體,建設管理以自營制為主要特征, 實行設計、施工、運行分階段分別負責管理。 1982年,云南省魯布革水電站使用世界銀行 貸款,引進了國際上通用的招標承包和以業主為中 心的建設項目管理模式,并取得了投資省、工期

水利工程建設項目實行項目法人責任制的 若干意見 文號：水利部水建［１９９５］１２９號頒布日期：１９９５－４－２１ 水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見（1995年4月21日水利部水建 [1995]129號通知發布） 實行項目法人責任制是適應發展社會主義市場經濟，轉換項目建設與經營體制，提高 投資效益，實現我國建設管理模式與國際接軌，在項目建設與經營全過程中運用現代企業 制度進行管理的一項具有戰略意義的重大改革措施。為了在水利工程建設中實行項目法人 責任制，現提出以下若干意見： 一、各級水行政主管部門，要把實行項目法人責任制作為水利建設與改革的大事來抓， 領導要親自抓，抓出成效。同時要采取組織措施，建立或明確一個管理機構（如建設管理 部門）具體負責這項工作。要組織職工全面系統地學習和研究有關項目法人責任制的理論 及有關政策法規。 二、實行項目法人責任制的范圍根

項目法人責任制是水利工程建設管理\"三項制度\"之首,是工程建設管理的龍頭。規范項目法人組建,建立精簡、高效的建設管理隊伍,是工程建設成功的保障?；仡櫫隧椖糠ㄈ素熑沃圃谖覈鴮嵭械臍v史沿革,研究了海河水利委員會(以下簡稱海委)系統項目法人管理現狀,借鑒了全國其他地區的管理模式,對今后工程建設項目法人的管理模式進行了探討。

在總結國內幾個省份水利工程項目法人責任制實施情況的基礎上,分析目前項目法人責任制在我國水利工程建設實施過程中存在的問題,針對這些問題提出幾點建議。

主要闡述水利工程建前、建中、建后所有與工程建設管理有關的項目法人（甲方資料）資料整理事宜。

本文按水利工程建設管理程序和要求,重點對建設實施階段就項目法人如何進行管理進行討論,提出了一些完善措施,強調了水利工程資料的重要性,從而保證水利項目建設質量。

水利工程建設項目法人培訓 教材 河南水利廳 2008年10月 審定：王建武 審查:原喜琴 顧問：李耀南 主編：原喜琴 編寫：王韶華孫覓博李亞軍石海波 戚世森易善亮王銀山雷振華 目錄 1水利工程建設基本管理體制 1.1項目法人責任制 1.2招標投標制 1.3建設監理制 2建設項目管理主要內容與相關主體 2.1水利工程建設基本程序 2.2建設項目管理主要內容 2.3建設項目管理主要相關主體及相互關系 3項目法人與項目法人責任制的含義 3.1項目法人責任制的含義 3.2項目法人的組建 3.3項目法人應具備的基本條件 3.4組建項目法人需要上報的主要材料 3.5項目法人職責 3.6項目法人考核 3.7工程建設中發現的主要問題 4項目法人的主要工作內容 4.1初步設計階段 4.2招標投標階段 4.3施工準備階段 4.4工程施工階段 4.

《關于加強中小型公益性水利工程建設項目法人管理的指導意見》 水建管[2011]627號 為貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，適應大規模 水利建設的需要，加強中小型公益性水利工程建設管理，整合基層技術力量， 規范建設管理行為，提高項目管理水平，確保工程建設的質量、安全、進度和 效益，根據國家水利工程建設項目法人組建有關規定和中小型水利工程建設實 際，經研究，現提出以下意見： 一、規范項目法人組建 （一）本意見所稱中小型公益性水利工程建設項目是指政府投資和使用 國有資金、由縣級（包括縣級以下）負責實施的中小型公益性水利工程建設項 目，主要包括小型病險水庫（閘）除險加固、中小河流治理、農村飲水安全、 中小型灌區續建配套與節水改造、中央財政補助小型農田水利設施建設、牧區 水利、節水灌溉、水土保持等項目。 （二）中小型公益性水利工程建設項目實行項目法人責任制。中小

項目法人是由投資各方派代表組成的管理班子,對項目的立項、籌資、建設、生產經營、還本付息以及資產的增值保值的全過程負責,享受全部法人財產權,并承擔風險。投資方通過股東大會行使對項目的資產受益權、重大決策權和選擇管理者的權利。政府對項目法人的管理,主要是運用經濟和法律手段進行間接管理。法人與監理單位的關系是委托與被委托的合同關系,項目法人與承包商之間是平等的經濟合同關系,項目法人與貸款的金融機構之間是平等的經濟合同關系,債務債權關系。

水利公益型項目實行項目法人責任制初探王卓甫（河海大學南京２１００９８）收稿日期：１９９６—１０—１６根據水利行業的特點和水利建設項目不同的社會效益、經濟效益和市場需求等情況，可將水利項目劃分為：生產經營型、有償服務型和社會公益型三類。對于生產經營型和...

一、項目法人制度的建立建設工程項目法人制度在西方發達國家已有數十年的歷史,以項目

十八屆五中全會提出要堅持全面深化改革,堅持創新發展,不斷推進理論創新、制度創新,對水利建設管理體制改革提出了更高的要求。水利部也多次強調要深化水利建設管理體制改革。項目法人責任制作為水利建設管理改革的一項重要制度已全面實行多年,對保障工程質量,提高工程效益發揮了重要作用。但在公益性水利建設項目實施項目法人責任制過程中,

法人的基本概念根據中華人民共和國《民法通則》第36條規定“法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織?！狈ㄈ司哂幸韵卤举|特征。

法人的基本概念根據中華人民共和國《民法通則》第36條規定\"法人是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。\"法人具有以下本質特征。法人是社會組織。法人是具有民事權利能力和民事行為能力的社會組織。

合資鐵路已經成為我國鐵路的重要組成部分。以中鐵建設開發中心投資的幾個合資鐵路項目為例,詳述了建設項目法人責任制的實行情況及成效,并為合資鐵路的良好發展和項目法人責任制的落實提出對策與建議

為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,20世紀90年代提出了實行項目法人責任制。目前,已經積累了大量的經驗,形成了一套具有中國特色的基本建設管理體制的基本框架,但還有許多問題需要深入研究。結合分析水利基礎設施建設項目特點,對如何完善我國基礎設施建設項目法人責任制作進一步的討論和探索。指出實施項目法人責任制,首先要確立項目法人在項目建設管理中的主體資格和法律地位

創新水利建設管理體制,需要完善項目法人責任制的實現形式,通過招標擇優選定或政府確定專業項目管理機構作為建設期的項目法人,工程建成后移交管理運行單位管理。創新水利工程投入機制,要在準公益性工程建設中發揮政府投資的積極性和市場配置資源的基礎性作用,通過水價形成機制改革,從資本市場籌集建設資金。創新水利建設制度管理,主要圍繞造價的靜態控制、動態管理,達到控制工程總投資規模的目標。

從水利工程項目前期決策、招投標過程、工程實施階段、工程竣工階段等方面,論述了跟蹤審計的重要性、審計的詳細內容及審計重點環節,及時發現和糾正工程建設中存在的問題和隱患,保證工程質量,提高投資效益,并就目前水利工程跟蹤審計存在的問題提出相關建議。

水利工程建設涉及到項目法人、監理單位、質量監督機構、勘測設計單位、施工單位等多方面,各方相互制約、相互配合,作為水行政主管部門和項目法人應不斷提高水利工程建設管理水平,嚴格按照水利工程建設管理相關規定做好項目建設實施階段的各項工作。

一、項目法人在項目建設實施階段的地位目前,在黃河水利工程建設中已全面推行了“項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制和合同管理制”等多項制度。作為投資主體的建設項目法人既是資金的持有人,又是建設項目的所有者,不僅要對項目建設的過程負責,還要對項目建設的成敗和項目運行的好壞負責;既要負責籌措項目建設資金,還要對建設過程、生產經營及還款付息,直至發揮投資效益承擔責任。在建設項目的實施階段,參與建設的各方都要對項目的實施進行管理,而項目法人不僅要與咨詢單位、監理單位、勘察設計單位、施工單位、物

水利工程建設項目廉政合同 工程合同編號： 廉政合同編號： 工程項目名稱： 工程項目地址： 項目法人（甲方）： 參建單位（乙方）： 為加強全市水利工程建設廉政管理，保護建設各方合法權益，防止發生商業賄賂、謀取不正 當利益的違法違紀行為，保證工程安全、資金安全、干部安全，根據國家有關工程建設管理法律 法規和廉政建設責任制規定以及平等、自愿等原則，特訂立本《廉政合同》。 第一條甲乙雙方責任 （一）甲乙雙方應共同遵守國家的法律法規以及國家、省、市水利行業主管部門關于加強工 程建設管理和黨風廉政建設的各項規定。 （二）甲乙雙方應嚴格執行工程建設項目承發包合同文件，自覺按合同辦事。 （三）除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定外，甲乙雙方的業務活動應堅持公開、公 正、透明的原則，嚴禁損害國家和集體利益、違反工程建設項目管理規章制度的不正當交易。 （四）甲乙雙方如發現對方在業務活動中有

甘肅省水利工程建設項目 稽察工作提綱 甘肅省水利廳安全監督處擬制 二○一二年三月一日 目錄 水利建設項目稽察工作提綱...........................................................1 一、稽察范圍...........................................................................1 二、稽察重點...........................................................................1 1、前期與設計工作.......................................................................1 2、項目建設管理..........