黨的十八屆三中全會進一步明確市場在資源配置中起決定性作用.2014年5月,國家發(fā)改委向民資開放80個項目目錄,ppp得到迅猛發(fā)展和大力推廣,各省市均公布了試點項目庫.目前國內(nèi)外對于ppp模式做了很多基礎(chǔ)性研究,但學術(shù)界對各類型ppp模式并無統(tǒng)一權(quán)威的定義,始終爭議很大.財政支持下的ppp項目有其自身的特殊性,本文對財政支持下ppp的概念和項目性質(zhì)進行研究和界定,旨在為下一步涉水項目研究奠定基礎(chǔ).考慮課題研究的限制,本文如無特殊說明,均是基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的ppp項目.

如何對公私合作項目（ppp）進行有效投資評價成為項目管理的重點。本文以平衡計分卡法思想為指導從項目環(huán)境、財務能力、內(nèi)部控制管理、利益方滿意度、創(chuàng)新與成長性評價五個維度設置ppp項目投資評價指標，構(gòu)建了投資評價研究。

住房保障是社會保障體系的重要組成部分,對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。保障房投融資問題是制約其建設規(guī)模、速度的核心問題之一。針對目前我國保障房項目在實際運作過程中面臨的資金瓶頸,將ppp模式引入保障房建設是重要的制度創(chuàng)新。本文就融資模式選擇、私人部門資金回收、風險分配、運行保障等方面的制度安排進行了研究,以推進保障性住房建設持續(xù)健康發(fā)展。

系統(tǒng)梳理ppp項目關(guān)鍵影響因素及其指標之間的邏輯關(guān)系,從消費者、項目、政府和項目公司四個維度構(gòu)建公共項目公私合作有效性評價體系,并分析指標構(gòu)成及其主要指標的內(nèi)涵,以期為降低ppp項目風險、促進ppp項目順利實施提供指導和借鑒。

本文在識別ppp項目提前終止影響因素的基礎(chǔ)上,把影響因素劃分為基本影響因子和階段表現(xiàn)因子,建立了基本影響因子通過階段表現(xiàn)因子綜合作用導致ppp項目提前終止的結(jié)構(gòu)方程模型,并對其進行了實證檢驗.研究結(jié)果表明,\"組織\"和\"制度\"風險因素對關(guān)系終止的影響作用最大,\"市場\"和\"環(huán)境\"風險因素對實體終止的影響作用最大,\"建設風險\"發(fā)生實體終止的系數(shù)要高于\"運營風險\

本文在識別ppp項目提前終止影響因素的基礎(chǔ)上,把影響因素劃分為基本影響因子和階段表現(xiàn)因子,建立了基本影響因子通過階段表現(xiàn)因子綜合作用導致ppp項目提前終止的結(jié)構(gòu)方程模型,并對其進行了實證檢驗。研究結(jié)果表明,\"組織\"和\"制度\"風險因素對關(guān)系終止的影響作用最大,\"市場\"和\"環(huán)境\"風險因素對實體終止的影響作用最大,\"建設風險\"發(fā)生實體終止的系數(shù)要高于\"運營風險\

縣域基礎(chǔ)設施有非經(jīng)營性、準經(jīng)營性、經(jīng)營性之分，ppp模式有政府主導型、政府—私人投資者主導型、私人投資者主導型之別，應秉持穩(wěn)定的現(xiàn)金流、低風險低收益、實質(zhì)重于形式、成熟盈利模式、見效快等原則，綜合考慮縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施項目與ppp具體模式的耦合。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設的ppp模式應用應當選擇合適的風險分配方式、加強ppp模式應用項目的績效評價和建立ppp示范項目的“能進能出”管理機制。

本文對影響ppp成功的主要因素和措施進行了歸納和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)我國目前ppp實踐在諸多方面與以上要求存在較大差距，希冀我們的政策制定者能夠充分借鑒國外的理論和實踐經(jīng)驗，并提出適用于中國ppp健康發(fā)展的政策建議。

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準入機制重大意義的基礎(chǔ)上，針對我國企業(yè)參與公共租賃住房建設與運營的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門、建立企業(yè)資格審查標準、建立公共租賃住房信息平臺、完善招投標體系和建立金融支持體系五位一體的準入機制基本框架。

隨著世界各國實踐經(jīng)驗的累積,公私合作(ppp)不是萬靈藥,而是包含巨大風險的治理工具,逐漸成為知識界和實踐者的共識。于是,對ppp項目風險的管理就成為一個重要的研究領(lǐng)域,并積累了相當?shù)某晒Ｒ詗ebofscience數(shù)據(jù)庫中2008-2017年的文獻為對象,嘗試對ppp風險管理研究進行系統(tǒng)的梳理以把握知識發(fā)展的態(tài)勢。研究發(fā)現(xiàn),ppp風險識別和評估方法具有主觀特性；ppp風險類型和關(guān)鍵風險因素因項目所處的國家或行業(yè)而異；實際風險分配受權(quán)力、風險管理能力以及競爭狀況的影響而與偏好的風險分配有相當差異；ppp風險的分析和管理具有情境性,應對策略需要從技術(shù)路徑向多維動態(tài)治理轉(zhuǎn)變。研究還發(fā)現(xiàn):當前對風險的發(fā)生機制、動態(tài)性關(guān)注不足；研究方法集中于小樣本的問卷調(diào)查,大樣本的案例研究較少；從碎片化的因素分析提出整合性的框架以及管理模式的實踐性,均有待提升。

針對我國基礎(chǔ)設施ppp項目快速發(fā)展又問題頻發(fā)的現(xiàn)象,本文在分析ppp項目治理績效概念的基礎(chǔ)上,探索了基于vfm的ppp項目治理績效改善途徑。從治理主體內(nèi)部激勵、治理主體聲譽激勵、社會資本部門報酬激勵和協(xié)作程度制度激勵四個角度分析了激勵途徑,并提出了基礎(chǔ)設施ppp項目治理績效改善的建議。

基礎(chǔ)設施ppp(public-privatepartnership)項目投資大、時間長、風險高、合同結(jié)構(gòu)相對復雜,項目談判過程往往曠日持久,很多時候由于在實施過程中無法兌現(xiàn)承諾或發(fā)生其他原因而出現(xiàn)爭議,以至于實踐中只有少量ppp項目能正常運作。其中,很大原因在于公共部門和私營部門之間缺乏公平的定量風險分擔標準。本文通過詳盡的文獻綜述,首先歸納風險分擔在項目過程中的時點和要點,并總結(jié)風險分擔對項目資金價值的影響,最后比較分析已有的風險分擔準則和不同的風險分擔結(jié)果,以期為ppp項目風險分擔的研究和實際操作提供可參考依據(jù)。

河源江東新區(qū)長崗、麻竹窩片區(qū)部分基 礎(chǔ)設施建設ppp項目 框架協(xié)議 甲方：河源市江東新區(qū)開發(fā)投資有限公司 乙方（社會資本）： 二о一五年【】月 -1- 本協(xié)議由下列雙方于2015年【】月【】日在廣東省河源市【】縣/區(qū)簽署： 甲方：河源市江東新區(qū)開發(fā)投資有限公司；法定代表人：【】；住所：【】 乙方（社會資本）：【】，系按照中華人民共和國法律依法設立且合法存續(xù)的 有限公司（或股份公司），為甲方通過公開招標方式選中的社會資本。法定代表人：【】； 住所：【】。 鑒于： （一）河源江東新區(qū)管理委員會（簡稱“江東新區(qū)管委會”）采取ppp模式對河源 江東新區(qū)長崗、麻竹窩片區(qū)部分基礎(chǔ)設施建設ppp項目（簡稱“本項目”）進行投融資、 建設并運營維護。 （二）甲方經(jīng)江東新區(qū)管理委員會以【】號文授權(quán)成為本項目的實施機構(gòu)。 （三）甲方通過公開招標方式確定中標社會資本即乙方，并

隨著我國基礎(chǔ)設施建設的高速發(fā)展,ppp模式在基礎(chǔ)建設領(lǐng)域的應用越來越廣泛,在ppp項目的實施過程中風險管理難度很大,如何對基礎(chǔ)設施ppp項目的全壽命風險作出正確評價,是保證在基礎(chǔ)設施建設中順利實施ppp模式的關(guān)鍵因素。本文建立基于模糊綜合評判的ppp項目的全壽命風險評價模型,并結(jié)合案例說明該模型的運用。

為獲知一個ppp（publicprivatepartnership）項目暴露于外部環(huán)境不利影響的程度、抵抗干擾和自我調(diào)節(jié)恢復的能力，提出一種ppp項目脆弱性評估方法．將ppp項目看作一個由功能、性能、可盈利性、可維護性、可運營性和可持續(xù)性6個維度組成的系統(tǒng)，引入可靠性理論，根據(jù)識別出的27個脆弱性影響因素與各維度之間的關(guān)系，推導出ppp項目系統(tǒng)可靠性函數(shù)，通過評價系統(tǒng)各維度失效程度確定系統(tǒng)的可靠度，計算結(jié)果反映了ppp項目脆弱性的大小．將ppp項目脆弱性評估模型應用于某大橋ppp項目脆弱性評估，結(jié)果顯示該項目具有較大的脆弱性，應加強項目的盈刊和可持續(xù)性方面的管理．

經(jīng)過幾年的積累與沉淀,中國迎來ppp模式全面鋪開的\"盛宴\"時期.ppp模式雖說有著自有的優(yōu)越性,但所適用的基礎(chǔ)設施建設與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的項目具有周期長、投資規(guī)模大、資金需求大等特征,對于投資模式的選擇和風險管理有著更高要求.文章主要對其他項目進行案例分析,對不同項目存在的不同風險進行分析,對投資者分析自身項目風險提供啟發(fā).

對城市基礎(chǔ)設施ppp項目的風險分擔原則進行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設施ppp項目風險分擔流程,將項目風險分為政府部門承擔的風險、私營部門承擔的風險以及共擔風險.基于法經(jīng)濟學風險分擔理論構(gòu)建模型,求出共擔風險的pareto最優(yōu)比例.以沈陽市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建工程項目為例論證模型的可行性,旨在為項目風險分擔理論提供借鑒.

ppp融資模式通常應用于基礎(chǔ)設施等公共項目中,ppp項目風險因素比較復雜,因而其風險管理一直以來是項目管理的重點和難點.本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗,重點論述了基礎(chǔ)設施ppp項目的經(jīng)濟風險及其管控措施.

ppp作為新興融資、管理模式被我國基礎(chǔ)設施建設廣泛采用,績效管理作為ppp模式下基礎(chǔ)設施項目管理的重要組成部分被廣泛關(guān)注.本文首先對ppp模式進行概述,其次闡述了績效管理的概念與原則,最后通過文獻綜述建立了ppp模式下基礎(chǔ)設施績效管理的基本流程.

本文首先對ppp項目融資模式的相關(guān)概念和理論進行界定并對融資模式和結(jié)構(gòu)、運作方式等進行闡述,然后對國內(nèi)外相關(guān)的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風險控制、融資結(jié)構(gòu)等方面給出相關(guān)優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎(chǔ)設施建設的理論研究和實踐操作提供參考。

采用政府與社會資本合作模式(publicprivatepartnerships,ppp)發(fā)展交通基礎(chǔ)設施越來越受到國家的重視和大力推廣。然而,在實踐過程中,有大量的ppp項目以取消或提前終結(jié)而告終,公私合作模式依然存在諸多問題。失敗的ppp合作模式不但給項目實施帶來困難,同時給私人資本持有者和公共部門帶來了巨大的損失。基于多案例研究方法,選取了世界范圍內(nèi)24個失敗的交通基礎(chǔ)設施公私合作項目,通過確認項目的失敗原因,按責任歸屬方及所屬項目階段對各原因進行排序,并尋找上述失敗因素之間的關(guān)聯(lián)性,最終形成了10條失敗因素之間的關(guān)系鏈。通過對失敗因素關(guān)系鏈的分析,研究失敗因素的特點和規(guī)律。研究結(jié)果表明,在ppp模式發(fā)展進程初期,與政府相關(guān)的因素是驅(qū)動因素,缺乏完善的法律框架和有效的監(jiān)督體制,是導致項目失敗的重要原因。

公私合作模式需要建立可持續(xù)的利益分配機制，而補貼方式是建立利益分配機制的重要組成部分。在分析目前公共項目財政補貼確定模式的基礎(chǔ)上，分析補貼方式存在的激勵機制不健全問題；從公私合作的委托-代理理論出發(fā)，確定信息不對稱條件下的補貼額度確定問題，提出ppp項目私營合作者激勵性補貼思路，為我國城市基礎(chǔ)設施ppp項目可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)參考。