國家防汛抗旱指揮系統工程是關系我國國民經濟可持續發展和人民生命財產安全的戰略性水利基礎設施,作為金水工程龍頭項目,其工程規模大、覆蓋范圍廣、影響力巨大.全面闡述了國家防汛抗旱指揮系統二期工程的建設管理工作,包括工程立項、審批、開工建設、體制機制、資金支付、財務決算、工程驗收與移交、工程運行維護管理、經濟效益和社會效益等內容.

國家防汛抗旱指揮系統是我國防災減災重要的非工程措施。分析了工程建設的背景,闡述了國家防汛抗旱指揮系統工程的總體構成及其建設目標和內容,以及指揮系統工程在水利信息化、現代化建設中的地位和作用。

我國海陸熱效應季節性差異大，東部和南部是世界上季風影響最強烈、最典型的地區。降雨的時空分布極不均勻，地區差異、年際差異巨大，豐枯差異明顯，相當一部分地區非早即澇，早澇交替，水旱災害嚴重而又頻繁。

國家防汛抗旱指揮系統是我國迄今為止規模最大的水利信息化工程,全面介紹國家防汛抗旱指揮系統一期工程建設取得的成果和社會經濟效益,一期工程為水利信息化建設打下了堅實的基礎,也提供了1套成功的建設管理模式。二期工程在一期工程成果的基礎上,將繼續擴展功能,擴大信息采集范圍,形成較為完善的國家防汛抗旱指揮系統。

根據國家防汛抗旱指揮系統工程的特點,從管理機構及職能、管理程序、工程招投標、工程監理、資金管理、工程質量控制、監督檢查、工程驗收、資產移交、運行管理等10個方面全面論述了國家防汛抗旱指揮系統工程的建設管理。

國家防汛抗旱指揮系統工程建設是關系到國計民生的大事,也是社會范圍內影響力巨大的工程。對工程相關建設進度進展和管理經驗的研究和探討,對工程建設實踐具有明顯、突出的成效。以國家防汛抗旱指揮系統的相關會議精神為出發點,探尋二期工程建設的進展及其工作事項,并就工程建設與管理工作進行探討,以期為國家防汛事業建設提供可行性借鑒。

中 國 水 利 !""#$%& 為了確保國家防汛抗旱指揮系 統工程順利建成!如期發揮效益!認 真貫徹執行國家有關法律"法規"方 針政策!做好項目基本建設資金的預 算"控制"監督和考核工作!依法"合 理"及時籌集"使用建設資金!嚴格控 制建設成本!提高投資效益!是項目 財務管理的重要任務# 一!設置項目建設管理機構" 配備專人負責財務管理工作 為了發揮各級項目辦對項目建 設資金的監督管理作用!加強地方配 套資金的籌集和管理!適應財政支付 改革的需要!水利部國家防汛抗旱指 揮系統工程項目建設辦公室為!個 流域機構和"#個省$自治區%直轄 市&項目辦分別建立了國庫直接支付 ’零余額(賬號和賬戶!同時要求各級 項目辦公室配備專人負責財務管理 工作

國家防汛抗旱指揮系統是我國重要的防洪抗旱減災非工程措施,國家防汛抗旱指揮系統二期工程（以下簡稱＂二期工程＂）是在一期工程建成的基礎上,根據新的形勢和要求開展建設的,并取得了階段性的成果。在工程管理上,根據二期工程項目的特點和難點,水利部國家防汛抗旱指揮系統工程項目建設辦公室（以下簡稱＂水利部項目辦＂）有針對性地采取了一些措施,獲得了一些管理經驗和較好的管理成效。

視頻會議技術已經在各行各業得到廣泛應用。水利部國家防汛抗旱指揮異地會商視頻會議系統是水利部國家防汛抗旱指揮系統工程關鍵應用之一。為了更好地發揮視頻會議系統在水利行業的作用,水利部在國家防汛抗旱指揮系統一期工程建設中將視頻會議系統作為關鍵應用系統之一,急用先建。

在介紹國家防汛抗旱指揮系統的組成、建設目標、范圍和工程特點的基礎上,闡述了國家防汛抗旱指揮系統工程的建設管理體制以及工程建設存在的問題,并提出相應的建議與對策。

中 國 水 利 !""#$%& 應 充 分 發 揮 監 理 的 作 用 國 家 防 汛 抗 旱 指 揮 系 統 信 息 化 工 程 建 設 !"資訊專家視點 !"

隨著國家防汛抗旱指揮系統二期工程的建設完成,防汛抗旱信息化體系已經初步形成,并在防汛抗旱工作中發揮了重要作用.但是面對信息化技術的高速發展和快速普及,目前系統還存在著數據共享不充分、信息采集不全面、模型智能化程度不高、公共服務不到位等問題.圍繞實用、安全的工作主旨和物聯網、大數據、移動互聯、云計算和人工智能等技術的全面應用,新的防汛減災系統建設應重點在信息資源整合、全面透徹感知、專業模型提升、智能應用服務等幾個方面進行全面探索和升級,使\"數字防汛\"向\"智能防汛\"提升邁進.

國家防汛抗旱指揮系統由信息采集、通信、計算機網絡、決策支持系統和天氣雷達應用系統等5個分系統組成。目前一期主體工程已近收尾階段,按照邊建設、邊發揮效益的原則,已建和大部分在建項目在防汛抗旱工作中發揮了顯著的作用。二期工程要在一期工程框架和成果的基礎上,重點實施工情信息采集、旱情信息系統采集建設,拓展信息服務領域,提升決策支持的能力和水平。

國家防汛抗旱指揮系統是我國重要的防洪抗旱減災非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經過多年建設,國家防汛抗旱指揮系統一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發揮了重要作用。為適應我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發改委批復了國家防汛抗旱指揮系統二期工程可行性研究報告,2013年7月批復了《國家防汛抗旱指揮系統二期工程初步設計概算》,2014年5月工程開工建設,

本期開講:進入5月,我國各地陸續進入汛期,防汛備汛成為當前水利工作的重中之重。作為國家防汛抗旱決策支撐體系的重要工程,2014年5月開工建設的國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設也進入關鍵階段。按照規劃,國家防汛抗旱指揮系統二期主體工程將于2015年完工。目前,二期工程項目建設體制機制已經理順,建設管理工作總體進展順利。由于工程建設點多面廣,施工分散,組織實施難度很大。為了加快推進國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設,解疑釋惑,本期\"水利講壇\"特別約請國家防汛抗旱總指揮部辦公室技術信息處副處長呂

國家防汛抗旱指揮系統是我國重要的防洪抗旱減災非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經過多年建設,國家防汛抗旱指揮系統一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發揮了重要作用。為適應我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發改委批復了國家防汛抗旱指揮系統二期工程可行性研究報告,2013年7月批復了《國家防汛抗旱指揮系統二期工程初步設計概算》,2014年5月工程開工建設,總工期4

文章針對國家防汛抗旱指揮系統二期建設項目組網的3個方案進行了比較分析,并提出了自己的觀點。

國家防汛抗旱指揮系統是全國范圍內首次提出的體系完整、內容全面的系統工程,對全國水利信息化具有重要示范意義。一期工程于2011年1月6日通過了水利部的竣工驗收。文章總結了指揮系統的結構特征,闡述了系統建設策略和技術路線,并對松耦合策略設計的軟件體系結構進行重點介紹,為即將開始建設的國家防汛抗旱指揮系統二期工程及其他類似的大型信息系統建設項目提供借鑒。

國家防汛抗旱指揮系統二期工程是我國水利信息化的骨干工程,而墑情監測儀器是二期工程抗旱部分建設成敗的關鍵因素之一。分析了墑情監測儀器使用中存在的問題,依據相關標準規范提出了儀器選型的檢測項目和相關技術要求,設計了儀器選型及檢測流程。按照檢測流程和技術要求對墑情監測儀器全性能指標進行檢測和質量評定,為國家防汛抗旱指揮系統二期工程順利進行提供了質量保障。

2017年9月29日，水利部國家防汛抗旱指揮系統建設項目領導小組召開了國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設推進會，水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統建設項目領導小組組長葉建春主持會議并講話。葉建春指出，國家防汛抗旱指揮系統二期工程已建成的系統在防汛抗旱工作中發揮了重要作用，目前已到最關鍵的建設階段。

12月7日,全國防汛抗旱工作會議在甘肅蘭州召開。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷作重要講話。甘肅省委副書記鹿心社致辭。國家防總秘書長,水利部副部長劉寧主持會議。甘肅省副省長澤巴

國家防汛抗旱應急預案 1總則 1.1編制目的 做好水旱災難突發事件防范與處置工作，使水旱災難處于可 控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人 員傷亡和財產缺失。 1.2編制依據 依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和 《國家突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 1.3適用范疇 本預案適用于全國范疇內突發性水旱災難的預防和應急處 置。突發性水旱災難包括：江河洪水、漬澇災難、山洪災難（指由降雨引 發的山洪、泥石流、滑坡災難）、臺風暴潮災難、洪澇災難、供水危機以及 由洪水、風暴潮、地震、恐懼活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒 塌供水水質被侵害等次生衍生災難。 1.4工作原則 1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹 立和落實科學進展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由操縱洪水向洪水治理轉 變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，持續