改革開放以來中國土地政策的發展變遷 姜愛林 (國土資源部中國土地勘測規劃院地政研究中心，北京 100029) 摘要：近年來有關改革開放以來中國土地政策發展演變的研究 日漸升溫。為進一步推動這一工作，本文從人民公社后期的土 地政策、家庭聯產承包政策、土地管理政策等幾個方面，對改 革開放以來的土地政策發展變化進行了介紹、分析與探討，希 望對未來土地政策的制定、執行與調整有所參考。 關鍵詞：改革開放；土地政策；發展演變 中圖分類號：f301文獻標識碼：a 改革開放20多年來，中國的土地政策發生了歷史性的變遷。 為了便于分析研究，我們將從人民公社后期的土地政策、家庭 聯產承包政策、土地管理政策這三個角度對1978年12月至 2002年12月的24年的土地政策變遷進行論述，從而勾勒出這 一期間土地政策的基本輪廓及其體系。 一、人民公社后期的土地政策① 1978年12

近年來,河北省城鎮化建設成效顯著,城鎮面貌煥然一新,城市環境和諧宜居。但是,在城鎮化進程中還存在著一些問題,針對老舊小區改造提升,建議按照先易后難、分步推進的原則,推動老舊小區實施改造。如個人出資加裝電梯,提升房屋功能；政府出資建設進行環境整治；具有二次開發價值的物業,引入社會資本進行市場化運作,在房屋主體結構承載力滿足安全情況下加層擴建。

從建筑與城市設計角度,就當中國建筑的文化品位問題進行探討,指出品位是一個亟待解決的設計問題,必須在設計中強化品位意識,努力實現“高品位”的設計動作。

城鎮化水平是一個國家或地區經濟發展與社會進步的重要標志。實現經濟社會的全面協調可持續發展,必須加快推進城鎮化進程。陜西城鎮化經過多年的建設初具規模,但仍存在規模小、基礎配套設施差、區域發展不平衡等諸多問題。通過總結陜西城鎮化取得的成效,分析城鎮化的特點和存在的問題,提出了改革思路與對策,探討其未來發展趨勢。

隨著城鎮化進程的不斷加快,我國耕地面積逐漸減少,土地經濟問題日益突出,耕地保護逐漸受到人們的重視。城鎮化進程中存在缺乏科學的土地規劃,土地利用率低；缺乏健全的流轉制度,土地政策有待完善；缺乏有效的污染治理,水土流失嚴重等土地經濟問題。應完善集約型用地制度,提高土地利用效率；合理規劃土地資源,發揮土地價值；強化耕地占用補償,建立土地開發機制；完善城鎮土地市場,積極推進土地流轉；加強耕地全方位管護,積極治理污染土地；加強土地基礎制度建設,按市場原則征地。

在市場經濟不斷發展的過程中,城鎮化建設越來越快,土地經濟取得了非常明顯的進步,為國民經濟的發展做出了積極有益的貢獻。但同時,在快速發展的過程中,也出現了土地規劃不科學,利用效率低；土地流轉制度不健全,政策亟待完善；城市土地利用生態環境問題嚴重等問題。應完善集約型用地制度,提高土地利用效率；完善城鎮土地市場,積極推進土地流轉制度；加強土地基礎制度建設,實現可持續發展。

我國城鎮化進程中的舊村改造在內容、主體、順序和空間安排方面呈現出四點鮮明特征。同時,舊村改造面臨著土地制度不完善、村域經濟發展動力不足、投資壓力巨大、改造主體相對單一、綜合服務供給不足五大問題。處理好我國城鎮化進程中的舊城改造問題,需要進一步推進改革創新常態化、土地產權規范化、村域經濟產業化、融資模式多元化、參與主體廣泛化和公共服務均等化。

城市化是經濟社會發展的必然趨勢,但城鎮化進程過快將帶來一系列土地問題,主要表現在耕地銳減、土地利用效率低下、土地利用環境惡化等方面,成為中國城市增長、城鄉協調發展進程中的不良影響因素。上述問題產生的原因主要有:我國土地產權制度、使用制度存在不足,土地政策實施力度不夠以及城鄉土地市場不統一等幾個方面。本文為改善和解決上述問題的提出了一些對策建議。

我國快速的城鎮化對推動經濟社會的持續發展和提升城鄉居民生活水平起到了極為重要的作用,但由于城鎮化建設規劃的不合理、粗放型的經濟發展方式、生態環境保護制定缺乏和公眾意識不強等原因,使得城鎮化進程中也暴露出許多生態環境問題,進而又抑制了城鎮化的深入發展.因此,為了促進我國城鎮化的健康可持續發展,必須針對問題所在,采取相應的措施,走生態環保的新型城鎮化道路.

我國快速的城鎮化對推動經濟社會的持續發展和提升城鄉居民生活水平起到了極為重要的作用,但由于城鎮化建設規劃的不合理、粗放型的經濟發展方式、生態環境保護制定缺乏和公眾意識不強等原因,使得城鎮化進程中也暴露出許多生態環境問題,進而又抑制了城鎮化的深入發展。因此,為了促進我國城鎮化的健康可持續發展,必須針對問題所在,采取相應的措施,走生態環保的新型城鎮化道路。

"城鎮化"已毫無爭議成為當今社會高頻熱詞,"城鎮化率"已成為各地社會經濟發展重要評價指標之一。在城鎮化進程快速推進的大潮中,我國燦爛輝煌的傳統建筑文化迅速衰落已成不爭的事實。傳統建筑文化應該如何得到保護傳承,成為無法回避、亟待重視的問題。

城鎮化進程中生態小城鎮建設問題探討 發展小城鎮、走城鎮化道路是帶動農村經濟和社會發展的大戰 略，是國家經濟發展、富民強國、縮小城鄉差別的重大舉措;是改 善生態環境、實現人與自然協調發展的必經之路。 在小城鎮建設過程中，生態系統建設滯后，防災減災能力薄弱與 小城鎮經濟飛速發展的矛盾尤為尖銳，已成為制約小城鎮發展的瓶 頸。 如何有效解決城鎮化進程中的生態問題，協調好小城鎮社會經濟 發展與生態環境保護的關系，走出以往小城鎮建設中出現的“先污 染，后治理；先破壞，后保護”的誤區，避免以犧牲環境為代價去 換取一時的經濟繁榮，保持小城鎮建設人與自然和諧共生的狀態， 是關系小城鎮生存和發展的關鍵問題。因此，以城市生態學研究為 基礎，從生態學角度分析、研究小城鎮生態系統，探索生態小城鎮 建設的理論和方法，具有非常深遠的現實意義。 1.小城鎮生態系統的概念 1.1小城鎮生態系統的結構 小城鎮生態系統是

本文在參考大量文獻資料的基礎上,遵循系統性、科學性、可比性及可獲得性原則,從人口就業、經濟發展、城市建設、社會保障、資源環境五個方面選取了23個指標,構建了山東省城鎮化發展水平評價指標體系,運用因子分析方法,對山東省17個市的城鎮化水平進行了綜合評價,分析其中的問題,給出相關建議。并在此基礎上,探討如何將城鎮化與智慧城市建設更好的結合。

房地產稅改革與城鎮化發展緊密相關。在新型城鎮化建設下,房地產稅的功能主要是籌集地方財政收入。但當前我國房地產稅存在諸多與現行城鎮化建設不相適應的制度障礙,難以有效發揮籌集地方財政收入等功能。基于此,我國應加快房地產稅立法、優化稅負結構、擴大征稅范圍及重新設計計稅依據,以促進城鎮化與房地產稅改革的良性互動。

房地產稅改革與城鎮化發展緊密相關。在新型城鎮化建設下,房地產稅的功能主要是籌集地方財政收入。但當前我國房地產稅存在諸多與現行城鎮化建設不相適應的制度障礙,難以有效發揮籌集地方財政收入等功能。基于此,我國應加快房地產稅立法、優化稅負結構、擴大征稅范圍及重新設計計稅依據,以促進城鎮化與房地產稅改革的良性互動。

從城中村的概念、特征、形成機制、類型及改造模式等方面入手,針對目前關于城中村問題的較有影響力文獻進行了梳理,探討了我國城鎮化進程中城中村改造方向和工作重點,以期指導當前城市建設工作。

國家新型城鎮化戰略下,百億平米農村住宅面臨綠色轉型.長期以“村民自發”狀態被動演變的農村既有建筑,更新現狀無序.如何科學引導,避免海量農村建筑提質升級中的巨大低效投入風險,是當前和未來相當長一段時間建筑學研究面臨的新挑戰,亟需準確定位本學科在這一領域的研究目標,辨析傳統民居營建技術的科學規律,激發地域建筑原型演化原生力量,更新技術體系,創新出多種具有地區適應性的既有建筑轉型模式,保障城鎮化可持續發展.

城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是衡量現代化過程的重要標志。城鎮化水平的高低，既是衡量一個地區經濟發展水平和文明程度的重要標志，又是促進經濟平穩較快發展的持久動力和重要條件。

伴隨改革開放的逐步深入,我國城鎮化進程逐步加快,城鎮不斷擴張,城鎮人口不斷增多。然而,這一系列轉變給我國城鎮帶來了極大考驗,城市與建筑規劃方面,大肆翻新、割斷文脈、千城一面等問題層出不窮。文章通過分析歷史建筑保護的意義,闡述歷史建筑保護的原則。對歷史建筑保護的策略展開探討,旨在為如何促進城鎮化進程中歷史建筑保護工作有序開展研究適用提供一些思路，

隨著城市芨展與建筑技術的提高，現代城市中土地利用與建筑保護之間爭奪空間的矛盾愈演愈烈，城市的設計者茌高技術前提下，更新設計思維，逐步通過保護建筑的修繕、合理利用、后期管理維護等綜合的方法來解決這個矛盾。因此要積極探討保護建筑修繕的依據、原則及新技術的使用，以及需在哪些方面進行建筑的修繕保護，其最終目的是實現歷史保護建筑生命力，使其可持續發展，豐富城市文化的內容與城市肌理，讓歷史保護建筑發光出彩。

隨著經濟與科技的不斷發展,建筑工程已經成為了我們國家非常重視的問題之一.目前而言,我們國家的建筑產業已經有了相對比較完整的體系.然而根據相關調查,進一步對我國城鎮化具體進程進行了解,發現我國建筑學仍然有諸多問題存在,還存有一定的上升空間.

隨著我國農村現代化進程的加快和小城鎮建設的普及,生態環境污染的規模和影響不斷擴大,對工業化、城鎮化進程中的環境問題進行研究和治理,使工業化、城鎮化進程與生態環境建設協同推進,具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。