針對大型灌區續建配套與節水改造項目的管理現狀,進行全方位分析,并詳細介紹大型灌區情況、大型灌區續建配套與節水改造的價值,如緩解缺水、用水問題、改善生態、環境問題等,提出科學管理大型灌區續建配套與節水改造的措施,希望能夠給有關學者提供良好的幫助。

石津灌區自1997年實施續建配套與節水改造項目以來,灌區工程條件和農業生產條件得到了很大程度的改善,在節水、恢復改善灌溉面積、增加糧食產量以及促進灌區改革等方面均成效顯著。通過對項目進行后評價,對項目所產生的經濟效益和社會效益有了更深的了解。

1、項目基本情況 大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區，是我國農業和經濟社會發展的重要基 礎設施。為合理利用水資源，大力發展節水灌溉，促進灌區良性循環機制的建立，進一步改 善農業生產條件，提高農業抗災能力，促進農業和農村經濟持續穩定發展，自1996年起， 國家組織實施了以節水為中心的大型灌區續建配套項目建設。項目建設的主要內容是渠首工 程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的續建配套和節水改造；支渠以下渠道 及建筑物由地方安排投資建設。“十五”期間，國家共對306個大型灌區進行了續建配套與 節水改造，灌區水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農業綜合生產能力和水資源利 用效率，促進了糧食增產、農民增收和農村生產生活條件改善，農業灌溉水有效利用系數達 到0.45。 “十一五”期間，國家將繼續開展這項工作，對灌區渠首、干支渠及其建筑物等骨

文中以重慶市萬州大型灌區續建配套為例,在對該灌區基本情況及項目實施情況進行細致分析后,重點介紹了該項目的項目管理情況以及項目完成后的現有成效。同時還進一步針對該項目提出了部分建議,以期能為以后類似工程的改造施工提供有效的借鑒。

結合國家稽查和調研情況重點分析了大型灌區續建配套與節水改造項目實施過程中存在的問題,提出了相應的對策,以期為后續工程建設管理提供參考。

在項目建設過程中,合理確定和有效控制工程造價,是提高項目管理水平,充分發揮投資效益的需要,也是節約工程投資,加快項目建設進度有效措施。本文結合甘肅省大型灌區續建配套與節水改造項目建設中造價管理的特點,提出了有效控制農田水利工程投資費用的一些基本思路,為加強項目管理,科學編制小型農田水利工程概預算提供有益的參考。

我國大型灌區續建配套與節水改造要圍繞水資源合理配置和節水效果進行,綜合評價大型灌區續建配套與節水改造效益,要從節水效益、經濟效益、環境效益以及大型灌區在國民經濟發展中的地位和作用進行評價。

自社會主義新農村建設以來,糧食的綜合產量和單產能力成為了國家和社會普遍關注的問題之一.而近些年,各種資源短缺和浪費的情況日益明顯,而這其中就包括了農業灌溉所使用的水資源.為此,我國水利部積極推行大型灌區的節水灌溉系統,并投入了巨大的財力物力以完成這一工程,其中就包括大型灌區的續建配套和節水改造項目的規劃和建設,以及對其的管理.但是在這一工程實施過程中,仍存在許多問題,需要我們研究更加科學的方法進行管理.

1 2020年4月19日 大型灌區續建配套 與節水改造項目建 設管理辦法 文檔僅供參考 2 2020年4月19日 大型灌區續建配套與節水改造項目 建設管理辦法 第一章總則 第一條為合理利用水資源，大力發展節水灌溉，促進灌區良 性運行機制的建立，進一步改進農業生產條件，提高農業抗災能 力，促進農業和農村經濟持續穩定發展，國家從中央水利建設投 資中安排部分資金，用于以節水為中心的大型灌區續建配套項目 建設。為保證項目建設的順利進行，制定本辦法。 第二條大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區。必 須具有相應資質規劃設計單位所做的前期工作、主管部門的審批 文件和健全的組織機構。 第二章建設內容和目標 第三條項目建設的主要內容是渠首工程、干支渠（流量在1 立方米每秒以上）及其建筑物的續建配套和節水改造。支渠以下 渠道及建筑物由地方安排投資建設。 第四條項目

附件2 大型灌區續建配套與節水改造項目總結評估 有關指標解釋 一、灌區基本情況 1、設計灌溉面積是指灌區水土資源在設計保證率下灌排 工程所能控制的灌溉面積。 2、有效灌溉面積指在灌區現有工程、水源等條件下最大 能灌溉的面積。 3、實際灌溉面積指灌區每年實際灌溉的面積。 4、骨干灌排渠道指斗渠（溝）以上（設計流量≥1m3/s） 灌溉排水渠道。 5、工程完好率指處于良好工作狀態的工程數量占總體工 程數量的百分比。 6、灌區工程配套率指實際建設完成的灌排工程設施數量 與設計總數之百分比。 7、田間工程配套率指已建并達到設計功能的非骨干灌排 渠道及建筑物占田間設計灌排渠道及建筑物數量的百分比。 8、可供灌溉水量指在設計灌溉保證率的條件下水源工程 可供給農業灌溉的水量。 9、灌溉需水量指在設計灌溉保證率條件下有效灌溉面積 上作物的毛灌溉需水量。 10、復種指數指一年內農作

大型灌區續建配套與節水改造項目從投資規模、建設范圍以及社會影響等方面看都是一個比較大的項目,在我國農村水利發展歷史上更是前所未有的,項目管理關系到巨大投資的效益能否正常發揮,因此有必要認真總結經驗,不斷提高科學管理水平。通過對大型灌區續建配套與節水改造項目的評估,總結了項目管理的經驗、成效以及不足之處,進而提出了提高項目管理科學水平的建議。

山東省現有耕地667.9萬hm~2,有效灌溉面積469.3萬hm~2,近年來平均實灌面積400萬hm~2。設計灌溉面積萬畝以上的灌區700多處,2萬hm~2以上的大型灌區65處。1996年起中央啟動了重點大型灌區續建配套與節水改造項目,山東省有50處大型灌區列入續建配套范圍。1997～2001年國家共安排山東省19個灌區37個續建配套與節水改造項目。

大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理 我國的水利工程項目建設管理嚴格按照工程基本建設程序的要求進行，從項 目立項決策、規劃設計、工程施工到竣工驗收等各階段都必須遵照基本建設程序 的先后次序與步驟開展工作。隨著水利投資的大幅度增長，國家出臺了一系列有 關水利建設項目管理的法律、法規、規章和重要文件，以加強水利投資項目的監 督管理，充分發揮工程效益。 截止到2010年底，大型灌區續建配套與節水改造共下達投資534億元，占 規劃總投資的41%，這些投資對改善大型灌區工程運行狀況、提高用水效率、增 加糧食產量和農業綜合生產能力起到了十分重要的作用，但也存在著前期工作薄 弱、地方配套資金落實難、投資政策不完善、管理改革不到位、整體效益未能充 分發揮等問題。黨的十七屆三中全會、2011年中央1號文件都將大型灌區作為 水利建設的重點，明確提出了到2020年基本完成大型灌區續建

中 國 水 利 2005.23 chinawaterresources資料篇 ●1996年,國家計委、水利部聯 合啟動了大型灌區續建配套與節水 改造試點項目建設。 ●1998年,國家開始安排國債資 金進行大型灌區續建配套與節水改 造建設,逐步加大投入力度,提出重 點抓好大型灌區“兩改一提高”工作, 著力進行灌區節水改造和管理體制、 運行機制的改革,不斷提高灌溉用水 效率,改善農業生產條件,保障農業 的可持續發展。 ●1998年11月,《重點大型灌區 續建配套改造項目驗收辦法》(試行) 頒布實施,逐步使項目驗收工作制度 化、規范化。 ●1999年,水利部部署了全國大 型灌區續建配套與節水改造規劃編 制工

我國現有大型灌區402處,占全國總灌溉面積1/4多,設計灌溉面積1920萬hm2,有效灌溉面積1580萬hm2,不足全國耕地面積的1/8,而糧食產量占全國總產量的1/5,農業生產總值占

為了緩解日益突出的水資源短缺和生產生活用水不斷增加的矛盾,促進農村經濟可持續發展,解決糧食、能源、水資源等制約國家經濟可持續發展的問題,保證國家糧食安全,"十一"五期間,國家加大對大型灌區續建配套節水改造的投資力度,通過連續五年的投資,取得了明顯效益,農民灌溉成本降低,灌區灌溉水利用系數明顯提高,既節約了水資源,又提高了種糧效益。

該項目經過7年的實施,骨干工程累計投資13,843.5×104元,完成新建渠首1座,維修改建渠首1座;改建干渠45.0km、建筑物107座;改建支渠96.23km、建筑物564座.累計實施田間工程配套6,780hm2.由此,灌溉水的利用率由改建前的0.496提高到了0.535,提高了3.9個百分點;每年節約渠道決堤搶險維修費用116×104元左右;累計節約水量1,443.6×104m3,恢復保灌面積3700hm2,節水效益比較明顯.為了利國利民、保質保量完成水利工程項目,建議水利工程的投資由中央政府和省級政府全額投資,徹底取消西部地方政府配套資金的虛無政策.

大型灌區續建配套節水改造多數項目需要借重社會力量去完成。在項目建設管理中,業主或法人處于中心地位,有所側重地將指揮控制滲透到項目建設的全過程。通過東雷抽黃灌區續建配套與節水改造項目,總結了項目管理的主要內容,提出了項目控制的指導思想。

雙塔灌區續建配套與節水改造項目骨干工程建設任務已全部完成。通過對灌區農業經濟數據調查,對項目實施后所產生的效益進行了系統的分析評價,并提出了項目后續效益發揮應做的工作。

劉莊灌區是以農業灌溉為主的大（2）型引黃灌區，自2006年實施續建配套與節水改造項目以來，在改善水利基礎設施，改善灌溉面積、提高水土資源利用率，增加農民收入，加強農村綜合經濟實力，促進灌區管理體制改革，改善灌區生產、生活環境等方面均成效顯著；將成為牡丹區糧食作物和經濟作物的主產區，對促進牡丹區農業經濟綜合發展，提高灌區經濟效益具有重要作用。

對自流灌區進行續建配套與節水改造工程不僅能夠解決"上游水量用不夠,下游水量不夠用",農田得不到正常灌溉,灌溉效益低下的問題,還能夠改善鄉鎮企業用水及生態環境用水,對發展鄉鎮經濟具有非常積極的作用。本文就灌區續建配套與節水改造項目建設的必要性、工程運行效益和工程建設管理及建后運行管護提出一些建議。

遵義灌區素有"黔北糧倉"之稱,是國家402個大型灌區之一,原規劃面積2.02×104hm2,修編為3.04×104hm2,總投資6.15億元。由于項目只實施了1997、1998兩年度,項目未按規劃目標完成;規劃修編兩次,投資及規劃范圍變化大;投資斷檔,工程效益未充分發揮。因此,對該灌區續建配套與節水改造進行研究很有必要。著重介紹灌區基本情況、項目規模及實施情況、項目取得的成功與做法,闡述灌區灌排保障能力和總體評價,指出灌區存在的問題,分析并提出相應的對策。