1 編號：_____________ ppp模式合同文本暨政府和社會資本 合作項目通用合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 簽訂日期：_______年______月______日 2 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 上述各方經平等自愿協商，簽訂本合同以共同遵守。 第一章總則 政府和社會資本合作項目合同（簡稱“項目合同”），是指政府主體和社會資本主 體依據《中華人民共和國合同法》及其他法律法規就政府和社會資本合作項目的 實施所訂立的合同文件。 本章應就項目合同全局性事項進行說明和約定，具體包括合同相關術語的定義和 解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構成等。 本章為項目合同的必備篇章。 一、術語定

個人精品文檔資料 歡迎大家下載學習1 ppp模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則.......................................9 第1條術語定義和解釋..............................9 第2條合同背景和目的.............................10 第3條聲明和保證.................................10 第4條合同生效條件...............................10 第5條合同構成及優先次序.........................10 第二章合同主體.........................

借鑒引進20世紀90年代在西方發達國家基礎設施建設中流行起來的政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動政府購買服務、支持非公有制經濟發展、轉變政府職能、釋放經濟活力等有著非常重要的意義.本文結合池州市開展的市政領域ppp模式工作實踐,就其理論研究和應用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

隨著十八屆三中全會提出社會資本可以通過特許經營等方式進行基礎設施投資,政府和社會資本合作模式迅速在國內建筑行業引起討論。該模式可以實現社會與政府間的雙贏局面,既增加了社會與政府間的互動性,又減少了產能過剩,有效的平衡了社會目標與政府責任。但鑒于該模式于2014年在國內市場盛行,其運行時間較短,仍然存在諸多不足尚待完善,例如新常態下企業對該模式的推廣有限。為此,本文基于企業視角,在梳理ppp模式的內涵、運作模式等基礎上,著重歸納該模式在我國的發展及在企業中的應用,并提出優化模式的有效路徑。期望本文結論對企業應用與推廣ppp模式有所啟示。

如有幫助，歡迎支持。 1 （政府和社會資本合作ppp模式） 衛輝市2017年醫院整體搬遷項目 資格預審文件 項目編號：衛交采2017zb034號 項目實施機構：衛輝市衛生和計劃生育委員會 招標代理機構：河南興偉招標有限公司 二〇一七年九月 如有幫助，歡迎支持。 2 目錄 第一章資格預審公告...............................................................................................................................1 第二章申請人須知.......................................................................................................

2015年2月，黃山市g205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務機構招標在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標產生。為順應新形勢下基礎設施投資建設的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎設施ppp建設模式試點工作領導小組，市公共資源積極學習相關政策法規、參與實施方案研討、做好前期對接服務，在不斷摸索中提升服務ppp項目的能力和水平。

政府的財政問題一直以來都備受關注,隨著社會的發展,人們對于基礎設施的要求越來越高,這就要求政府有足夠的資金來滿足人們的基本需求,促進地方經濟的發展。ppp模式是解決政府財政困難的重要途徑之一,近些年來被廣泛運用到眾多基礎設施項目的建設中,許多國家和地區都運用ppp模式來解決項目建設中資金短缺的問題。我們可以通過了解國外較為成功的運營模式,借鑒它們的成功經驗,來發現本國ppp發展過程中存在的問題,找到最適合我國國情的ppp模式。

什么是ppp模式暨 政府和社會資本合作ppp模式操作指南 一、什么是ppp模式以及政策依據 2014年11月16日，國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓 勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），意見明確提出：要 認真總結經驗，加強政策引導，在公共服務、資源環境、生態保護、基 礎設施等領域，積極推廣ppp模式，規范選擇項目合作伙伴，引入社會 資本，增強公共產品供給能力。政府有關部門要嚴格按照預算管理有關 法律法規，完善財政補貼制度，切實控制和防范財政風險。健全ppp模 式的法規體系，保障項目順利運行。鼓勵通過ppp方式盤活存量資源， 變現資金要用于重點領域建設。 意見指出，政府有關部門要制定管理辦法，盡快發布標準合同范本， 對ppp項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、 違約處罰、政府接管以及評估論證等進行詳細規定，規范合作關系。平

為推動政府職能轉變,提高公共服務水平,促進民間投資,增強社會經濟活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認真探究和思考,如理念轉變不到位、法律法規及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現實性和可操作性的對策建議是研究的重點。

近年來,我國在借鑒歐美發達國家基礎設施建設領域經驗的基礎上,逐步在部分行業領域引入ppp模式。ppp模式的引入,不僅能突破現有政策條件下的融資限制,而且有利于引進國外先進技術及管理經驗。文章主要通過梳理現有政策文件及以往研究進展,對ppp模式進行系統性分類及比較,提出了ppp模式的運作流程、風險和收益分配機制、存在的主要問題和對策及各影響因素下ppp運作模式的選擇方式等。

ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進程;可以加快現有資產貨幣化的進程;可以節約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質量;也可以合理規避一些潛在的項目風險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環境和勞務等潛在問題。基于此,本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

關于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經在社會多個領域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創新來拉動社會公共產品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應的放大。該項目的推進如今已成為供給側改革的重要內容,因此離不開相關納稅政策的有效支持。本文以此為出發點,首先分析了納稅支持ppp項目發展的必要性,在此基礎上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結現行與ppp項目有關的稅收支持政策。

關于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經在社會多個領域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創新來拉動社會公共產品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應的放大。該項目的推進如今已成為供給側改革的重要內容,因此離不開相關納稅政策的有效支持。本文以此為出發點,首先分析了納稅支持ppp項目發展的必要性,在此基礎上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結現行與ppp項目有關的稅收支持政策。

政府和社會資本合作(public-privatepartnership,簡稱ppp)項目在化解我國政府債務危機和推動經濟社會發展方面發揮著重要的作用。在政府公共項目績效審計的理論基礎上,通過集成熵權法、超效率數據包絡分析與tobit回歸模型,對ppp項目績效審計中存在的多投入、多產出問題進行效率性評價,并明確其相對有效的改進方向;通過回歸分析甄別影響ppp項目運營績效的關鍵因素,進而提出優化其績效審計的對策措施。ppp項目運營績效評價模型作為一種審計方法的創新,在我國政府公共項目績效審計領域具有較強的普適性。

本書是作者多年參與ppp模式實踐操作經驗的提煉和升華，以規范我國ppp模式實踐操作為主要目的，按照ppp模式實踐操作的不同階段劃分章節，全書共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律關系，ppp項目立項法律實務，ppp項目社會資本的選擇，ppp項目投融資法律實務，ppp項目建設、運營法律實務，ppp項目移交的法律實務以及案例分析，各章節以我國現有的ppp模式規范為依據，ri我國ppp模式實踐操作做規范性闡述。

一、研究背景及問題提出財政部日前公布的全國ppp綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示,截至今年9月末,全國入庫項目14220個,覆蓋31個省和19個行業領域。其中,國家示范項目落地率為82.1%,比2016年落地率提高32.3個百分點。無論從數量、投入、覆蓋面還是落地率上,ppp項目產生的文件資料數量將逐步增加是毋庸置疑的,確定合理的文檔歸檔范圍對于文件資料有效增加、緩解保管壓力具有

政府和社會資本合作模式（ppp）近年來已成為各地解決基礎設施建設和公共服務供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項目落地,ppp發展逐漸暴露出較多問題.在文獻查閱的基礎上對目前國內ppp模式的相關研究進行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結構、主要運作方式和存在問題進行綜述,認為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機制的一次改革創新,當前ppp模式在實踐中存在問題,只能通過制度建設才能從根本上進行化解.

1 政府和社會資本合作項目（ppp）政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱 ppp項目采購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當 事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱 政府采購法）和有關法律、行政法規、部門規章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權利義務平 衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用 原則，按照相關法規要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后， 依法選擇社會資本合作者的過程。ppp項目實施機構（采購人）在 項目實施過程中選擇合作社會資本（供應商），適用本辦法。 第三條ppp項目實施機構可以委托政府采購代理機構辦理 ppp項目采購事宜。ppp項目咨詢服務機構從事ppp項目采購業務 的，應當按照政府采購代理機構管理的有關要求及時進行網上

目前我國大力推進ppp模式在公共基礎設施建設中的應用。政府和社會資本參與ppp項目獲得合理的投資回報是ppp項目成敗的關鍵。本文研究ppp項目中政府和社會資本的投資回報機制，提出在社會資本服務表現偏好能確定或不能確定時政府和社會資本獲得合理投資回報的投資回報分配機制，研究政府和社會資本獲得滿意投資回報的方法。為了保障ppp項目中政府和公眾的收益。分析政府設置應對社會資本道德風險的懲罰機制的決策條件并提出政府設置懲罰機制的建議。為政府建立ppp項目的投資回報機制提供參考。

政府和社會資本合作(ppp)項目模式是目前社會關注程度較高的資本合作形式,當前得以在我國各城市的公共基礎設施和公共服務領域廣泛開展,ppp項目的融資問題也隨之成為熱點.本文以此為出發點,首先分析了ppp項目融資發展的意義;在此基礎上研究了ppp項目融資渠道分類;第三部分研究了ppp項目融資渠道與一般融資渠道的區別,包括追索程度和股權比例的差異.最后一部分總結了政府和企業兩個不同角度ppp項目融資渠道發展建議.

4月25日，國家發展改革委印發《政府和社會資本合作（ppp）項目專項債券發行指引》。《指引》指出，政府和社會資本合作（ppp）項目專項債券是指由ppp項目公司或社會資本方發行，募集資金主要用于以特許經營、購買服務等ppp形式開展項目建設、運營的企業債券。