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全面預算管理自從上個世紀20年代在美國杜邦、通用汽車等公司產生之后,作為一種標準作業程序一直沿用至今,并對現代工商企業的成熟與發展起過重大的推動作用。全面預算管理是企業管理的核心內容之一,也是被各種組織證明行之有效的管理方法。微觀上,它有助于組織管理效率及效益的提高;宏觀上,它是利用市場機制優化資源配置的重要手段。在社會經濟活動中,預算管理及預算機制已經深入到社會的各個層面,包括政府及非營利性組織,企業及家庭。然而,往往在各種組織的全面預算管理過程中,存在諸多問題,例如編制出的預算被束之高閣,資金支出嚴重超支等等,顯然這樣做會束縛企業自身的發展,甚至成為管理的障礙。如何搞好全面預算管理,并由此產生預期的管理效益,是現代企業面臨的重要課題。