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長期以來，農田水利基本建設的一個主要特點是政府決策和組織，農民被動服從和參與。2000年，中央決定取消統一規定的“兩工”，村內集體生產公益事業所需勞務實行“一事一議”，由村民大會民主討論決定，以減輕農民負擔，促進農村勞動力合理流動。農村稅費改革取消“兩工”后，如何通過體制改革、機制創新，使農村小型水利工程的建設和管理良性運行，成為水利部門急需解決的重要課題。近年來，全州縣通過推行以農民用水合作組織為主的一系列改革，建立了農村小型水利工程建設新機制，也激活了農村水利發展市場。
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一、領導重視，高位推進\r\n西雙版納州對校安工程高度重視，根據省委、省政府的統一要求和部署，及時就校安工程建設做出全面部署。一是成立組織機構。建立“一把手”負總責，分管領導統籌協調責任制。二是抓緊工作落實。州委、州政府多次召開常委會、專題會議研究部署相關工作，明確路線圖和時間表，并堅持每月至少召開一次工作推進會，及時解決工作中的問題。在州委、州政府的領導下，各級各部門保持高度的責任感、使命感，共同努力、相互配合，認真履職、形成合力，把各項工作落到實處。
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