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不久前，河北滄縣“紅豆局長”在回應地下水變紅質疑時，稱“紅色的水不等于不達標的水”。雖然這個最終被免職的環保局長說法很雷人，但看似荒謬的言論背后卻有一個尷尬的現實：盡管近年來各級政府投入了巨大財力進行水環境治理，卻因為我國水污染物排放標準中一些主要污染物的排放限值，遠比地表水環境質量標準寬松，導致“合格”排放污水，水體水質不斷惡化。
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中國水污染防治政策很多,包括環境影響評價、"三同時"、排污收費等,但各項政策基本是分散和獨立執行的,沒有核心和基礎的政策,不成體系,缺乏效率。基于排污許可證作為政府的執法文件的角度,論證了將分散的點源排放控制政策圍繞排污許可證整合為系統的排放控制政策體系。中國已具備實施排污許可證制度的基礎條件,以排污許可證制度為基礎的政策整合對現有點源排放控制政策進行了修改、補充和改進,將其整合為一個系統的點源排放控制政策體系,使各級管理部門可以各司其職,協調合作;協調整合不同類型的政策手段,使命令控制、經濟激勵和勸說鼓勵3類手段相互補充,進一步提高政策執行效率,降低政策執行成本,提高排放控制政策效果、效率,降低執法和守法成本。
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