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由于自然條件和歷史原因,我省廣大山區缺水缺電,交通不便,信息不靈生產條件差,經濟落后,群眾生活困難。發展農村水電,既能解決山區水利問題,又能解決山區用電的問題,對于窮困地區、少數民族地區發展農業、家庭副業、鄉鎮企業等多種經營,改變落后面貌將起到很重要的作用。 80年代以來,特別是近幾年,海南省農業銀行一直把支持開發利用小水電資源作為信貸扶持的重點,
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世界銀行貸款是外資的重要來源，是緩解建設資金不足，改善發展地方經濟和社會事業的有效途徑。這對于經濟狀況處于較低水平的西部農村，加之省財力無法滿足農村公路建設的龐大資金需求現狀，在農村公路建設中引入世行貸款項目有重要意義。因此，如何根據世行貸款項目要求，對農村公路建設過程財務實行規范化管理是必須研究的問題，也是本文行文的出發點。
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