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背景新疆巴州地區阿羌鄉是自治區級貧困鄉。阿羌鄉地處高寒山區,氣候惡劣,環境閉塞,發展條件極差。由于未解決通信問題。當地的經濟發展和各族群眾生活水平的提高受到制約,許多農牧民仍然處在貧困線以下。國家信息產業部提出實施"村村通電話"工程,中國移動集團公司將新疆列入其25個重點建設"村村通電話"省區之一。新疆移動承擔了為該區人民掃除"信息孤島"、跨越"信息鴻溝"的使命。新疆移動主要采用GSM移動通信邊際網技術,將新疆移動的GSM網絡的覆蓋范圍進一步延伸到未通電話的農村地區。為在阿羌鄉實現"村村通"工程,新疆移動需要在巴州且末縣和阿羌鄉之間搭建一條傳輸線路,實現設在阿羌鄉的BTS基站和設在且末縣的BSC基站控制器的互聯,需要達到2~4×E1的傳輸,通信條件為視距。