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我國招標制度自上個世紀八十年代初步建立,經過了九十年代的規范性發展,到2000年1月1日,《招標投標法》的正式施行,標志著我國招標制度進入了新的歷史階段。隨著經濟的高速發展,多種配套的招標投標制度應運而生,《招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的施行確立了兩階段招標在我國執行的合法性和基本操作流程。《實施條例》第三十
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政府在 PPP 項目中采用兩階段招標以期發揮潛在社會資本方的技術創新優勢,但由于政府和投標人之間存在信息不對稱,可能導致不具有技術優勢的投標人中標.通過構建投標人博弈模型分析兩階段招標對社會資本方投入新技術的激勵機制.研究結果表明,PPP項目兩階段招標能夠保證建設市場中對該項目具有技術優勢的社會資本方中標,而且激勵其努力投入新技術.然而,當新技術具有不確定性時,兩階段招標可能導致投標人選擇投入可靠性較低的新技術.此時,政府可以設置適當的違約金抑制投標人的投機行為,保證兩階段招標的效率.
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