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在廠網分開的條件下,上網電價應是一個基于市場均衡的分類、分地、分時的復雜的價格體系。但這種理想的上網電價體系,只能由市場競爭自然形成。在政府管制的條件下,過渡期內的水電價格改革,應抓主要矛盾,重在解決實際問題。在各方利益大體平衡的前提下,將新建大中型水電成本合理補償作為重點,兼顧水電價格結構的改善。建議廢止水電"標桿價",新建大中型水電價格仍以項目審批文件確定的投資成本及運行方式為基礎核定。適度提高老水電價格,如以重置成本為目標,應通過股權分配等方式,將所增收益適量返還當地。水電資源豐富的地區,全面推行豐、枯電價制度;未納入國家統一平衡計劃而又跨區銷售的水電,價格應由水電企業與受電區的電網公司或地方政府協商確定。
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